ワシントン、2010年6月3日– 世界銀行は本日、新しい「情報公開政策」の第一段階実施日である7月1日に向けた準備に取り組んでいることを発表した。この政策は、世銀の効率性、有効性、および説明責任の改善に向けた包括的な改革の一つの柱となっている。
この新政策により、世银は、业务の透明性に関して国际机関の中で主导的な役割を果たすことになる。同政策は、公开可能な文书のみをリスト化した现在の情报公开政策から、职员の个人情报や审议中の文书など例外リストに明示された项目以外の情报をすべてアクセス可能とする政策へ転换する。
この新政策により、一般市民が、実施中のプロジェクトに関する情报について、プロジェクト?サイクルの各段阶で以前より幅広い范囲でアクセスできるようになる。
「新しい情报公开政策は単なる政策変更ではありません。世银の対外関係に対する姿势と、情报に関する世银の见解?対応において、これまでの惯行の抜本的な改革となります」と、ジェフ?ガットマン世界银行业务政策?国别サービス担当副総裁は述べる。
また、世银が支援する业务や开発结果の向上への认识を高めることができるよう、プロジェクトの策定段阶及び実施中の主な决定についても、これまで以上に多くの情报が公开される。新たに公开される情报には、プロジェクト?コンセプト?レビュー会合、プロジェクト监督ミッション、プロジェクト中间レビューなどの决定项目が含まれる。7月1日以降に公开される新情报の一例としては以下が挙げられる。
- 理事会の各委员会の议事録
- 理事会と全体委员会の会合に関する议长による概要
- 讨议要约
- 理事会の各委员会の年次报告书
- 実施状况と结果に関する报告书（一部）
- プロジェクト借入先の监査済み年次财务诸表（2010年7月1日以降は交渉招聘状を発行）
- 国别ポートフォリオ?パフォーマンス?レビュー
- 外部协议の対象となる政策レビューについてのコンセプト?ノートや协议计画
「过去に、同规模の公开政策を导入した机関や国家の経験を见ると、今后、世银の前途には明らかに多くの课题が待ち受けています。しかし、世银は、この新政策の根底をなす基本理念、すなわち、开発プロセスの质的向上のための情报アクセス最大化の実现に全力を尽くします」と、情报公开?ワーキング?グループ议长兼対外関係局长のピーター?スティーブンスは述べる。
今后の课题は、7月1日付で公开の対象となる过去の全情报の検索と、新システムのすべてが导入されるまでの期间、本政策の施行に伴う情报请求量の急増への対処、职员の训练をどうするかという点だ。世银は7月1日以降も引き続き、职员の研修、システムのアップグレード、対象となる过去の文书の公开、ワークフローのプロセス向上を行なっていく。
この政策の実施に必要なシステムやプロセスを设定する準备作业は、世银の理事会が新政策を承认した2009年11月以降、进められてきた。それには以下の作业が含まれる。
- 情报技术システムのアップグレード、拡张、または新设、およびデータベースの使い易さ向上と、情报入手希望者用ユーザー?インターフェースの改善
- 世银ウェブサイト上での情报公开を积极的に进める际の作业プロセスの立案と自动化
- 2010年7月1日の一般公开対象となる过去の文书数千件の準备
- 1万人を超える职员の研修プログラム策定と実施を支援する资料作成
- 情报公开机能と、各国の情报公开センター（笔滨颁）を通じて情报提供を行うアプローチのアップグレード?再设计に関する戦略の定义
- 新政策と世银の翻訳枠组みとの整合
- 情报分类に関する定义の改订
「政策変更の準备作业を进めるに当たり、世银はいくつかのシビルソサイエティ组织の协力を得て、异なるステークホルダー层、とりわけ、途上国の都市圏以外で活动するステークホルダーに対する复雑な『アクセス』问题や、翻訳作业、そして新システムのテスト実施や予期しなかった问题の把握にかかるアドバイスに関し、各组织の意见や见解を求めてきました」と、マルワン?ムアッシャル世界银行対外関係担当上级副総裁は语る。
インドの「情报公开法」と米国の「情报自由法」を参考にしたこの新政策は、机密情报の重要性は时间とともに薄れるという観点に立ち、特定の种类の机密情报を5年后、10年后、あるいは20年后に机密解除するという条项が含まれているほか、审査请愿の権利も导入している。
「新政策の下で一般公開されるべき情報へのアクセスが、不適切もしくは不当に棄却されたと感じる場合、あるいは、新政策下で機密情報とみなされている情報の公開をめぐり一般の関心を喚起したい場合は、その審査を請願することができます」と、アン?マリー?リーロイ世銀グループ上級副総裁兼法律顧問は语る。
この情报公开政策は国际復兴开発银行（滨叠搁顿）と国际开発协会（滨顿础）に适用される。他方、国际金融公社（滨贵颁）と多数国间投资保証机関（惭滨骋础）はそれぞれの情报公开政策を适用している。
本政策はオンラインで入手可能なほか、アラビア语、中国语、フランス语、ポルトガル语、ロシア语、スペイン语などの言语に翻訳される予定。
现在、世银内部で进められている他の改革としては、贷出の効率化、世银における途上国のボイス拡大、贫困削减业务を実施する上でクライアントにより良い支援を提供するための现地事务所への権限委譲、世银が有する开発に関する膨大なデータの无料提供とアクセス简素化（丑迟迟辫://诲补迟补.飞辞谤濒诲产补苍办.辞谤驳で入手可能）といった极めて重要な事项が含まれている。
本政策の背景と変迁
世银は、1985年に初の情报公开に関する指示书を発行し、1993年には世银初の情报公开政策が理事会によって承认された。その后、同政策は15年にわたり进められてきた。理事会と世银运営阵は同政策を定期的に审査し、2001年、2002年、2003年、2005年には政策の规模が拡大された。
今回の新しい情报公开政策は、2009年3月から6月にかけて、世界33か国で実施された内外の协议や、世银のウェブサイトを通じて行なわれた调査を参考としている。それには、加盟国、シビルソサイエティ组织、研究者、议员、メディア、民间セクター、国际机関、ドナー机関、そして世银职员の意见や见解が反映されている。
