B¨¢o c¨¢o nghi¨ºn c?u n¨ºu v¨ª d? ?i?n h¨¬nh v? ph?n b? ??t, d?n s? v¨¤ v?n d?a tr¨ºn th? tr??ng
B?C KINH, 25/3/2014 ¨C M?t b¨¢o c¨¢o m?i ?? xu?t Trung qu?c ¨¢p d?ng m?t s? bi?n ph¨¢p ki?m ch? qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a ?ang di?n ra nhanh ch¨®ng nh? ??i m?i ph??ng ph¨¢p thu h?i ??t, cho ph¨¦p lao ??ng nh?p c? ???c ??nh c? t?i th¨¤nh ph? v¨¤ ti?p c?n b¨¬nh ??ng t?i c¨¢c d?ch v? c?ng thi?t y?u, c?i c¨¢ch t¨¤i ch¨ªnh ??a ph??ng th?ng qua vi?c t¨¬m ngu?n thu ?n ??nh v¨¤ cho ph¨¦p h? vay tr?c ti?p theo nh?ng quy ??nh nghi¨ºm ng?t c?a ch¨ªnh quy?n trung ??ng.
Theo m?t b¨¢o c¨¢o do Ng?n h¨¤ng Th? gi?i v¨¤ Trung t?m Nghi¨ºn c?u Ph¨¢t tri?n thu?c H?i ??ng Nh¨¤ n??c Trung qu?c th?c hi?n, hi?n t??ng d?n s? t?i c¨¢c ?? th? Trung Qu?c ?ang t?ng, hi?n nay ?? t?ng th¨ºm 200 tri?u so v?i tr??c ??y m?t th?p k?, ?? bu?c ch¨ªnh quy?n ph?i t?ng c??ng th?c thi c¨¢c qui ??nh v? m?i tr??ng v¨¤ gi?m thi?u c¨¢c v?n ?? v? s?c kh?e g?y ra b?i ? nhi?m.
B¨¢o c¨¢o ???c th?c hi?n trong v¨°ng 14 th¨¢ng, trong ?¨® c¨¢c b¨¢o c¨¢o gi?a k? ???c chia s? ??u ??n v?i c¨¢c nh¨¤ ho?ch ??nh ch¨ªnh s¨¢ch c?p cao c?a Trung qu?c nh?m cung c?p th?ng tin ??u v¨¤o cho th?o lu?n ch¨ªnh s¨¢ch v¨¤ l¨¤m c? s? x?y d?ng m? h¨¬nh ?? th? h¨®a m?i c?a Trung qu?c.
¡°Ch??ng tr¨¬nh c?i c¨¢ch do b¨¢o c¨¢o ?? xu?t s? gi¨²p n?ng d?n thu ???c nhi?u ti?n b¨¢n ??t h?n, cung c?p th¨ºm d?ch v? cho ng??i di c? v¨¤ n?ng cao tr¨¢ch nhi?m c?a ch¨ªnh quy?n ??a ph??ng trong quy?t ??nh c?p v?n. Ch??ng tr¨¬nh c?ng khuy?n kh¨ªch qui ho?ch xanh v¨¤ qu?n l? m?i tr??ng t?t h?n, gi¨²p cho m?i ng??i d? th? h?n,¡± ?ng Jim Yong Kim, Ch? t?ch Nh¨®m Ng?n h¨¤ng Th? gi?i ²Ô¨®¾±. ¡°Trung Qu?c ?? th?c hi?n th¨ª ?i?m th¨¤nh c?ng ? c?p ??a ph??ng v¨¤ nay c¨® th? nh?n r?ng tr¨ºn qui m? l?n.¡±
¡°?? th? h¨®a l¨¤ m?t ??ng l?c m?nh cho t?ng tr??ng b?n v?ng v¨¤ l¨¤nh m?nh c?a Trung Qu?c,¡± theo B? tr??ng T¨¤i ch¨ªnh Trung Qu?c Lou Jiwei. ¡°C?n ??t con ng??i v¨¤o tr?ng t?m qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a, v?i nh?ng c?i ti?n th? ch? v¨¤ h? th?ng, v¨¤ gi?i ph¨®ng ti?m n?ng ph¨¢t tri?n c?a ?? th? h¨®a qua vi?c c?i c¨¢ch. Ch¨²ng ta c?n c?i c¨¢ch nhanh h? th?ng t¨¤i kh¨®a v¨¤ thu?, th¨²c ??y vi?c ¨¢p d?ng m? h¨¬nh ??i t¨¢c C?ng ¨C T? (PPP), ?? x?y d?ng c? ch? t¨¤i ch¨ªnh ?? th? ?a d?ng v¨¤ b?n v?ng. Ch¨²ng ta c?n gi?i quy?t d?n nh?ng v?n ?? d?ch v? c? b?n cho ng??i nh?p c?, v¨¤ t?o c? ch? ?? lien k?t h? th?ng thanh to¨¢n t¨¤i ch¨ªnh cho nh?ng ng??i nh?p c? t? n?ng th?n v¨¤o ?? th?, ?? c¨® th? ??t ???c m?c ti¨ºu ?? th? h¨®a v¨¬ con ng??i."
Trong v¨°ng 30 n?m qua, t?ng tr??ng kinh t? k? l?c c?a Trung Qu?c ?? gi¨²p 500 tri?u ng??i tho¨¢t kh?i c?nh ?¨®i ngh¨¨o, qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a nhanh ch¨®ng c?ng mang l?i v? s? vi?c l¨¤m, ??t ?ai gi¨¢ r? v¨¤ c? s? h? t?ng t?t. Tuy Trung Qu?c ?? tr¨¢nh ???c m?t s? m?t ti¨ºu c?c c?a qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a nh?ng v?n kh?ng tr¨¢nh kh?i m?t s? v?n ?? nh? qui ho?ch ??t ?ai k¨¦m hi?u qu? ?? l¨¤m xu?t hi?n t¨¬nh tr?ng ph¨¢t tri?n qu¨¢ nhanh v¨¤ c¨¢c th¨¤nh ph? ma, t¨¬nh tr?ng ? nhi?m ?e d?a s?c kh?e ng??i d?n, v¨¤ l¨¤m cho ??t canh t¨¢c v¨¤ t¨¤i nguy¨ºn n??c ?ang tr? n¨ºn khan hi?m. V¨¤o n?m 2030 d?n s? ?? th? Trung qu?c s? l¨ºn ??n 1 t?, t?c l¨¤ kho?ng 70% t?ng d?n s?. Vi?n c?nh ?¨® bu?c c¨¢c nh¨¤ l?nh ??o Trung qu?c ph?i t¨¬m ki?m m?t qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a ???c ?i?u ph?i t?t h?n.
¡°H?n b?t c? n??c n¨¤o kh¨¢c tr¨ºn th? gi?i, Trung Qu?c ?? ??t ???c nh?ng th¨¤nh t?u to l?n trong x¨®a b? t¨¬nh tr?ng ngh¨¨o c¨´ng c?c v¨¤ ??ng tr??c c? h?i ti?p t?c n?ng cao ??i s?ng cho h¨¤ng tr?m tri?u ng??i d?n ?ang chuy?n v¨¤o s?ng trong c¨¢c th¨¤nh ph?,¡± b¨¤ Sri Mulyani Indrawati, Gi¨¢m ??c ?i?u h¨¤nh Nh¨®m Ng?n h¨¤ng Th? gi?i ²Ô¨®¾±. ¡°N?u Trung Qu?c cam k?t v¨¤ quy?t t?m ti?n h¨¤nh c?i c¨¢ch th¨¬ n??c n¨¤y s? tr? th¨¤nh t?m g??ng ?i?n h¨¬nh v? ?? th? h¨®a, s? gi¨¤nh ph?n th?ng trong cu?c chi?n ch?ng ? nhi?m, duy tr¨¬ t?c ?? t?ng tr??ng kinh t? cao, c?i thi?n ???c m?i tr??ng s?ng t?i c¨¢c ?? th? v¨¤ mang l?i l?i ¨ªch ph¨¢t tri?n cho m?i ng??i.¡±
"Qu?n l¨ª qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a l¨¤ c? s? gi¨²p Trung qu?c ??t m?c ti¨ºu tr? th¨¤nh m?t n??c thu nh?p cao,¡± ?ng Li Wei, Gi¨¢m ??c Trung t?m Nghi¨ºn c?u Ph¨¢t tri?n Trung Qu?c ²Ô¨®¾±. ¡°Qu?n l¨ª qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a t?t s? gi¨²p khai th¨¢c ti?m n?ng c?a c¨¢c th¨¤nh ph? v¨¤ khuy?n kh¨ªch s¨¢ng t?o. V?n ?? l¨¤ ph?i th?c hi?n qu?n tr? t?t ? c?p th¨¤nh ph?, gi?i quy?t ???c c¨¢c th¨¢ch th?c v? b?o v? m?i tr??ng v¨¤ ki?m so¨¢t ? nhi?m. C?n ph?i x?y d?ng th¨¤nh c?ng c? ch? th? ch? v? ph¨¢t tri?n ?? th? hi?u qu?, to¨¤n di?n v¨¤ b?n v?ng.¡±
B?n b¨¢o c¨¢o n¨ºu s¨¢u l?nh v?c ?u ti¨ºn trong m? h¨¬nh ?? th? h¨®a m?i:
1. C?i c¨¢ch qu?n l¨ª v¨¤ th? ch? ??t ?ai. Qu¨¢ tr¨¬nh m? r?ng ?? th? trong nh?ng n?m g?n ??y ch? y?u d?a v¨¤o ??t n?ng nghi?p chuy?n ??i. Theo b¨¢o c¨¢o th¨¬ qu? ??t n?ng nghi?p hi?n ?? xu?ng g?n ??n ¡°gi?i h?n ??¡± 120 tri?u ha. ??y l¨¤ m?c t?i thi?u c?n thi?t ?? ??m b?o an ninh l??ng th?c.
Mu?n s? d?ng ??t hi?u qu? h?n ?¨°i h?i ph?i trao quy?n s? h?u m?nh m? h?n cho n?ng d?n, ??n b¨´ th?a ?¨¢ng h?n cho di?n t¨ªch ??t b? thu h?i, c?n c? ch? m?i ph?c v? vi?c chuy?n ??i ??t x?y d?ng n?ng th?n sang ??t ?? th? v¨¤ ph?n b? ??t ?? th? d?a tr¨ºn gi¨¢ th? tr??ng. C?n ?? ra nh?ng gi?i h?n ph¨¢p l¨ª ??i v?i vi?c l?y ??t n?ng nghi?p cho c¨¢c m?c ?¨ªch c?ng c?ng c?a ch¨ªnh quy?n ??a ph??ng. B¨¢o c¨¢o c?ng khuy?n ngh? ¨¢p gi¨¢ th? tr??ng cho ??t c?ng nghi?p v¨¤ chuy?n ??i ??t c?ng nghi?p sang m?c ?¨ªch th??ng m?i v¨¤ ??t ?. Qua ?¨® s? khuy?n kh¨ªch ng¨¤nh d?ch v? ph¨¢t tri?n v¨¤ t?o c? s? v?ng ch?c h?n v? kinh t? cho c¨¢c th¨¤nh ph? lo?i nh? v¨¤ gi?m gi¨¢ nh¨¤.
2. C?i c¨¢ch h? th?ng ??ng k? h? gia ?¨¬nh theo h? kh?u t?o ?i?u ki?n ti?p c?n b¨¬nh ??ng cho m?i ng??i d?n t?i c¨¢c d?ch v? c¨® ch?t l??ng v¨¤ t?o ra m?t l?c l??ng lao ??ng d? d¨¤ng di chuy?n v¨¤ ?a n?ng. Ch? ?? h? kh?u c?n ti?n tri?n d?n th¨¤nh ch? ?? c? tr¨², cung c?p d?ch v? c?ng ti¨ºu chu?n t?i thi?u cho m?i ng??i d?n. C?n lo?i b? c¨¢c r¨¤o c?n ??i v?i s? di chuy?n lao ??ng v¨¤o khu v?c th¨¤nh ph?, di chuy?n lao ??ng t? th¨¤nh ph? n¨¤y sang th¨¤nh ph? kh¨¢c, v¨¤ gi¨²p n?ng cao thu nh?p ng??i lao ??ng.
3. N?ng cao m?c ?? b?n v?ng t¨¤i ch¨ªnh c?a c¨¢c th¨¤nh ph? ??ng th?i t?ng c??ng k? c??ng t¨¤i ch¨ªnh ??i v?i ch¨ªnh quy?n ??a ph??ng. B¨¢o c¨¢o khuy?n ngh? ¨¢p d?ng m?t h? th?ng thu thu? m?i trong ?¨® t? tr?ng chi ??a ph??ng t? ngu?n thu t?i ch? ???c t?ng l¨ºn, v¨ª d? t? thu? ??t v¨¤ t?ng thu ph¨ª d?ch v? ?? th?. Theo b¨¢o c¨¢o, n¨ºn cho ph¨¦p ch¨ªnh quy?n ??a ph??ng vay tr?c ti?p theo nh?ng quy ??nh nghi¨ºm ng?t c?a ch¨ªnh quy?n trung ??ng.
4. ??i m?i qui ho?ch v¨¤ thi?t k? ?? th?. ? c¨¢c th¨¤nh ph?, ¨¢p gi¨¢ th? tr??ng cho ??t c?ng nghi?p c¨® th? khi?n c¨¢c ng¨¤nh s? d?ng nhi?u ??t chuy?n sang c¨¢c th¨¤nh ph?, th? tr?n nh? h?n. Ch¨ªnh quy?n ?? th? c?ng c¨® th? n?ng cao hi?u qu? s? d?ng ??t hi?n nay b?ng c¨¢ch qui v¨´ng linh ho?t h?n, khoanh v¨´ng nh? h?n v¨¤ s? d?ng cho nhi?u m?c ?¨ªch h?n. Qua ?¨® s? l¨¤m t?ng m?t ?? v¨¤ hi?u su?t s? d?ng ??t. Ph¨¢t tri?n h? t?ng giao th?ng k?t n?i v?i c¨¢c trung t?m ?? th? v¨¤ th¨²c ??y s? h?p t¨¢c v?i c¨¢c th¨¤nh ph? kh¨¢c s? gi¨²p gi?i quy?t v?n ?? ¨´n t?c giao th?ng v¨¤ ? nhi?m.
5. Qu?n l¨ª ¨¢p l?c m?i tr??ng. Hi?n Trung qu?c ?? ?? ra c¨¢c lu?t, qui ??nh v¨¤ ti¨ºu chu?n r?t kh?t khe v? m?i tr??ng. V?n ?? quan tr?ng nh?t hi?n nay l¨¤ th?c thi ?? l¨¤m sao th?c hi?n ???c m?c ti¨ºu ?? th? h¨®a xanh h?n. C¨¢c c?ng c? th? tr??ng nh? thu? m?i tr??ng, h? th?ng bu?n b¨¢n kh¨ª th?i c¨¢c-bon, ? nhi?m kh?ng kh¨ª, v¨¤ n??c, v¨¤ n?ng l??ng c?ng c¨® th? g¨®p ph?n th?c hi?n c¨¢c m?c ti¨ºu v? m?i tr??ng. Trung qu?c c?n t?p trung v¨¤o ¡°qu?n tr? xanh¡± b?ng c¨¢ch ??i m?i th? ch? v¨¤ c¨¢c bi?n ph¨¢p khuy?n kh¨ªch v¨¤ c?ng c? gi¨²p qu?n l¨ª m?i tr??ng t?t h?n.
6. T?ng c??ng qu?n tr? ??a ph??ng. H? th?ng ?¨¢nh gi¨¢ th¨¤nh t¨ªch c?ng t¨¢c quan ch?c ch¨ªnh quy?n ??a ph??ng c?n ??i m?i nh?m h? tr? qu¨¢ tr¨¬nh ?? th? h¨®a hi?u qu?, to¨¤n di?n v¨¤ b?n v?ng h?n. Ch¨ªnh quy?n ??a ph??ng c?ng c?n t?ng c??ng qu?n l¨ª v¨¤ minh b?ch t¨¤i ch¨ªnh, ¨¢p d?ng c¨¢c c?ng c? nh? khung chi ti¨ºu trung h?n v¨¤ c?ng khai t¨¤i ch¨ªnh.
¡°Trong qu¨¢ tr¨¬nh ??i m?i s?u h?n, Trung Qu?c c?n t¨¬m hi?u kinh nghi?m c¨® ¨ªch c?a c¨¢c n??c kh¨¢c. S? h?p t¨¢c c?a ch¨²ng t?i v?i Nh¨®m Ng?n h¨¤ng Th? gi?i kh?ng ch? ??a ra khuy?n ngh? cho Trung Qu?c v? ch??ng tr¨¬nh ngh? s? ??i m?i, th?ng qua vi?c s? d?ng ngu?n l?c d?i d¨¤o v¨¤ nh?ng kinh nghi?m ph¨¢t tri?n t?t nh?t, m¨¤ ??y c¨°n l¨¤ c? s? ?? chia s? kinh nghi?m ph¨¢t tri?n gi?a Trung Qu?c v¨¤ c¨¢c n??c kh¨¢c.¡± Th? tr??ng T¨¤i ch¨ªnh Trung Qu?c, ?ng Shi Yaobin ph¨¢t bi?u.
¡°Vi?c h?p t¨¢c ch?t ch? v?i Trung t?m Nghi¨ºn c?u Ph¨¢t tri?n ?? ho¨¤n th¨¤nh b¨¢o c¨¢o n¨¤y ?? cho ph¨¦p ch¨²ng t?i k?p h?p kinh nghi?m to¨¤n c?u v?i s? am hi?u s?u s?c v? c¨¢c th¨¢ch th?c ch¨ªnh s¨¢ch c?a Trung qu?c v¨¤ gi¨²p ch¨²ng t?i ??a ra c¨¢c khuy?n ngh? ch¨ªnh s¨¢ch ?¨²ng th?i ?i?m,¡± ?ng Klaus Rohland, Gi¨¢m ??c Qu?c gia Ng?n h¨¤ng Th? gi?i t?i Trung Qu?c cho bi?t.
