Empregos com altos benefícios para o desenvolvimento transformam as sociedades e impulsionam a prosperidade
Washington, D.C., 1? de outubro de 2012 – Nos países em desenvolvimento os empregos s?o a pedra angular do desenvolvimento, produzindo benefícios muito além da renda como tal. S?o críticos para reduzir a pobreza, fazem as cidades funcionar e proporcionam aos jovens alternativas à violência, afirma o novo relatório do Banco Mundial.
O Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial 2013: Empregos ressalta a lideran?a do setor privado na cria??o de vagas e descreve como os trabalhos que mais contribuem para o desenvolvimento podem impulsionar um círculo virtuoso. O relatório conclui que a pobreza diminui à medida que as pessoas conseguem vencer as dificuldades. O trabalho capacita as mulheres a investirem mais em seus filhos. A eficiência aumenta quando os trabalhadores tornam-se melhores naquilo que fazem, quando surgem empregos mais produtivos e os menos produtivos desaparecem. As sociedades florescem à medida que os empregos promovem a diversidade e oferecem alternativas ao conflito.
“Um bom emprego pode mudar a vida de uma pessoa e os empregos certos podem transformar sociedades inteiras. Os governos precisam colocar o emprego no foco central para promover a prosperidade e combater a pobreza”, afirma Jim Yong Kim, Presidente do Grupo Banco Mundial. “? fundamental que os governos desenvolvam um bom trabalho com o setor privado, responsável por 90% da totalidade dos empregos. Portanto, precisamos encontrar as melhores formas de colaborar para o crescimento das pequenas empresas e propriedades agrícolas. Os empregos proporcionam esperan?a igual para todos. Representam paz para todos. Os empregos podem fazer com que países frágeis tornem-se estáveis."
Os autores do relatório ressaltam como os empregos com maiores benefícios para o desenvolvimento s?o aqueles que aumentam a renda, fazem as cidades funcionar melhor, conectam a economia aos mercados globais, protegem o meio ambiente e conferem às pessoas um papel mais destacado na respectiva sociedade.
“Os empregos s?o a melhor garantia contra a pobreza e a vulnerabilidade”, afirma Kaushik Basu, Economista-Chefe e Vice-Presidente Sênior do Banco Mundial. “Os governos desempenham um papel vital mediante a cria??o de um ambiente de negócios que aumente a demanda de m?o de obra.”
A crise econ?mica global e outros eventos recentes levaram as quest?es de emprego ao centro do diálogo sobre desenvolvimento. Segundo os autores do WDR, que processaram mais de 800 pesquisas e censos para chegar às suas conclus?es, em ?mbito mundial, mais de 3 bilh?es de pessoas est?o trabalhando, mas quase a metade trabalha na agricultura e em pequenas empresas familiares ou em trabalhos informais ou sazonais, nos quais as redes de seguran?a s?o modestas ou algumas vezes inexistentes e a renda é frequentemente escassa.
“O desafio que enfrentam os jovens é, por si só, impressionante. Mais de 620 milh?es de jovens n?o est?o trabalhando nem estudando. Só para manter constantes as taxas de emprego, o número global de empregos terá de aumentar em cerca de 600 milh?es em um período de 15 anos”, afirma Martin Rama, Diretor do WDR.
No entanto, em muitos países em desenvolvimento, nos quais a agricultura e o emprego aut?nomo predominam e as redes de seguran?a s?o, na melhor das hipóteses, modestas, as taxas de desemprego podem ser baixas. Nesses lugares, a maioria das pessoas de baixa renda trabalha muitas horas, mas n?o ganha o suficiente para custear as despesas. E n?o é rara a viola??o dos direitos fundamentais. Portanto, a qualidade (e n?o apenas o número de empregos) é vitalmente importante.
O Relatório prop?e uma abordagem em três etapas para ajudar os governos a cumprirem esses objetivos:
- Primeiro, fundamentos sólidos – incluindo estabilidade macroecon?mica, ambiente propício aos negócios, capital humano e regime de direito – devem estar implantados.
- Segundo, as políticas trabalhistas n?o se devem tornar um obstáculo à cria??o de empregos, mas proporcionar acesso à express?o e prote??o social aos mais vulneráveis.
- Terceiro, os governos deveriam identificar que empregos seriam mais benéficos para o desenvolvimento, levando em considera??o o contexto específico do país, além de remover ou anular obstáculos à cria??o desses empregos por parte do setor privado.
? essencial compreender o desafio específico representado pelo emprego para uma determinada regi?o ou país. S?o surpreendentes as diferen?as de estrutura do emprego entre as regi?es, entre os gêneros e entre os grupos etários. Na Europa Oriental e na ?sia Central, por exemplo, seis de cada sete trabalhadores s?o assalariados, mas na ?frica Subsaariana quatro de cada cinco trabalhadores s?o agricultores aut?nomos ou têm emprego n?o assalariado. Nos países de renda baixa e média-baixa, muito mais mulheres do que homens têm emprego n?o assalariado. Por outro lado, nos países de renda média, há maior probabilidade de as mulheres serem trabalhadoras assalariadas, embora com demasiada frequência seu salário seja inferior ao dos homens.
As prioridades das políticas s?o diferentes nas sociedades agrárias e nos países em processo de urbaniza??o. No primeiro caso, tornar a agricultura de pequena escala mais produtiva é a chave, ao passo que no segundo, é fundamental melhorar a infraestrutura, a conectividade, moradia e planejamento urbano. A demografia também é importante. Na ?frica Subsaariana 10 milh?es de jovens entram anualmente na for?a de trabalho, mas em muitos países de renda média a popula??o está envelhecendo e em alguns deles a for?a de trabalho está diminuindo. Aptid?es e elimina??o de privilégios no acesso aos mercados e empregos s?o necessárias para combater o desemprego entre os jovens. No entanto, vida de trabalho mais longa e prote??o social economicamente viável s?o necessárias nas sociedades em processo de envelhecimento.
O enfoque nos principais recursos dos diferentes tipos de países pode ajudar a identificar de maneira mais clara os tipos de emprego que mais contribuiriam para o desenvolvimento em cada caso. Esse foco permite uma análise das possíveis compensa??es entre padr?es de vida, produtividade e coes?o social em um contexto específico. Oferece indica??es sobre os obstáculos à cria??o de empregos e, em última análise, sobre as prioridades dos formuladores de políticas ao identificarem as restri??es mais importantes à cria??o de empregos e como superá-las.
Os formuladores de políticas devem enfrentar esses desafios respondendo às seguintes perguntas: os países devem formular suas estratégias de desenvolvimento em torno do crescimento ou devem focar os empregos? O empreendedorismo pode ser incentivado, especialmente entre as microempresas dos países em desenvolvimento, ou os empreendedores s?o natos? Investimentos maiores em educa??o e treinamento s?o um requisito para a empregabilidade ou as aptid?es podem ser criadas por meio dos empregos? Em meio a crises e mudan?as estruturais, é preciso proteger os empregos e n?o apenas os trabalhadores?
As agendas de emprego no nível nacional est?o vinculadas pela migra??o de pessoas e migra??o de empregos. Portanto, as políticas de emprego em um país podem ter efeitos secundários em outros países, tanto positivos quanto negativos. O relatório examina se os mecanismos internacionais de coordena??o, tais como acordos bilaterais de migra??o, podem melhorar os efeitos positivos e reduzir os negativos.
“Para colocar os empregos no foco central, também precisamos de dados de ?mbito nacional confiáveis, discriminados e que n?o abranjam apenas os empregos do setor urbano ou formal”, afirma Rama.
O Grupo Banco Mundial promove o aumento do emprego por meio de seus dois principais canais de apoio ao mundo em desenvolvimento – Banco Internacional de Reconstru??o e Desenvolvimento (BIRD) e Associa??o Internacional de Desenvolvimento (AID) – além da Corpora??o Financeira Internacional (IFC) e Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA). A assistência assume a forma de assessoramento em políticas, apoio ao desenvolvimento do setor privado mais empréstimos e programas para promover a urbaniza??o, infraestrutura e desenvolvimento humano (incluindo prote??o social).
