议长、どうもありがとうございます。
议长、総务の皆様、そしてご来宾の皆様
おはようございます。本日ここで、皆様にお目にかかれることを嬉しく思います。今回は私にとって2度目の年次総会です。この1年间を振り返りますと、総务の皆様や、クリスティーヌ?ラガルド滨惭贵専务理事をはじめ、本日ここにお集まりの皆様の多くから、贵重なご助言やご支援を赐りました。心より感谢いたします。どうもありがとうございました。
本日はまず、现在の世界経済の状况を概観し、世银グループの将来を考える上で、现状からどのような教训を引き出すことができるかについて述べさせていただきます。
皆様ご承知のとおり、先行きは依然として不透明です。
今年、米国、欧州、日本の成长率はいずれも伸び悩んでいますが、我々は、この3つの経済が何年かぶりに好転の兆しを见せていることに注目すべきです。途上国の成长率は今年前半に减速しましたが、暂定値を见ると第3四半期の各指标は改善しています。
しかし现在、米国では财政协议が暗礁に乗り上げ、债务上限の引き上げ期限が迫る中、世界の市场が乱れ始めています。米国の政策担当者の方々には、债务不履行が起きれば深刻な影响を及ぼすであろうことを踏まえ、そうした事态を回避すべく、できるだけ早急に问题解决にあたっていただくよう强く求めたいと思います。米国は、わずか2年前の2011年にも债务不履行寸前の事态に至りましたが、その影响はその后何か月も尾を引きました。今回は、より深刻な影响を引き起こす可能性があります。不确実かつ不安定な状况は、途上国が必要な资金を调达することをこれまで以上に难しくし、その结果、投资を钝化させ、成长にマイナスの影响を与えることになるでしょう。そして一番苦しむのは贫しく弱い立场の人々です。
米连邦準备制度理事会（贵搁叠）が5月に量的缓和の缩小开始を示唆したことを受け、途上国の経済はすでに数か月前から不安定な状况に陥っています。主な中所得国では、米政府が债券买い入れ策の缩小もあり得ると示唆しただけで、资本流入が减少し、金利の上昇、通货下落が起こりました。
3週间前、贵搁叠が量的缓和の缩小开始の见送りを発表すると、市场は上向き、世界的な长期金利上昇の动きに歯止めがかかりました。これにより、最も脆弱な国々の経済が一时的に救われました。
しかし政策担当者は、难を逃れたからといって紧张を缓めるべきではありません。それよりも、このチャンスを利用して、适切なマクロ経済管理による强靭な経済の构筑、财政强化、そして金融システムの基盘强化を进めるべきです。
长い间を経て、多くの国々が、世银グループからのこの种の助言を评価するようになりました。実行に苦痛を伴う助言であってもです。それなのに世银自体は、长期にわたり、こうした自らの助言に従ってきませんでした。実际、我々は难しい选択をしばしば后回しにしてきたのです。
しかし今、この状况は変わりつつあります。我々は、自らが処方した薬を服用しています。具体的には、有効性と収益を高めるために财政规律の引き缔めを図っています。各国の财务大臣に助言したように、我々もまた、长期计画を立て、収益基盘を强化し、节约の方法を见出し、将来に备えて强固な基盘を构筑する必要があります。理由は简単です。6か月前、世银グループ総务会は、2030年までに极度の贫困を扑灭し、各途上国の所得の下位40％の人々の所得を引き上げて繁栄の共有を促进するという2つの目标を承认しました。我々が贫しい人々の支援を本気で目指し、目标と合致した取り组みを行うのであれば、できる限り効率性を高め、焦点を绞り込まなければなりません。
节约という面では、今后3年间、毎年4亿ドル以上のコスト削减を目指します。そのために、すべての政策とプロセスについて见直しを行います。これには、出张や设备のコスト削减のほか、官僚的手続きの简素化、人员配置の戦略的见直しなどが含まれます。こうして切り詰めた费用は新规融资に回すことができ、クライアントに直接恩恵をもたらします。
こうした财务面の见直しは、コスト削减だけに限りません。世银グループ全体の予算编成の改革、予算と戦略の整合性确保のほか、クライアントへのサービス向上につながる収益拡大の方法を积极的に探ることも含まれます。有効性と収益の向上は、新たな金融ツールの开発や、民间セクターを支援する国际金融公社（滨贵颁）や政治的リスク保証を提供する多数国间投资保証机関（惭滨骋础）の成长加速で得られる可能性があります。私は、ある1つのシンプルな理由から、长期的には世银グループが、将来、开発分野でより影响力をもつと确信しています。それは世银が、様々なパートナーと协力し、セクターや国、问题の枠を超えてグローバルな开発ソリューションをクライアントに提供できる独自な立场にあるからです。低?中所得国のニーズは多种多様であり、変化を続けています。我々は、雇用创出、気候変动への対応といった彼らの最重要课题を支援するパートナーとして、これまで以上に不可欠な存在になる决意です。
来年の春季会合では、この财务面の见直しについて、さらなる结果が明らかになるでしょう。4月の春季会合の场で我々は、财务面の新たなロードマップを提示し、その中で収益向上、クライアント?サービスのための财务力强化、そして効率性向上のための対策などを盛り込みます。开発委员会は明日、世银グループ戦略についての议论を行いますが、世银グループ全体としての戦略が作成されたのは今回が初めてであり、同戦略の下、グループ全机関が一丸となって2つの目标达成を目指します。
ですが、ここで一歩下がって、世界の极度の贫困の状况を见つめ直し、我々が目标达成に向けて何をすべきかをもう一度考えてみましょう。昨日世银が発表した报告书は、极度の贫困状态にある人口のうち3人に1人が子供だと指摘しています。これは、数にすると4亿人以上にもなります。2030年までに极度の贫困をなくすという目标に向けた歩みを加速するのに、これ以上のどんな理由が必要でしょうか。我々に良心があるならば、4亿人もの子供たちとその家族、何亿人もの人々を贫困から救い、机会に恵まれた生活が送れるようにするために、最善を尽くさない理由がどこにあるのでしょうか。
この目标への取り组みを、さらに加速すべきと言う人もいます。ちょうど2日前、我々は、2030年までに极度の贫困状态にある人の割合を3％とするためには、まず2020年までに9％にする必要があるとする中间目标を発表しました。実现すれば、歴史的伟业となるでしょう。しかし简単ではありません。&苍产蝉辫;
世银グループの経済分析によると、途上国が过去20年间に达成した成长率と同じペースで成长したとしても、2030年に极度の贫困状态で暮らす人の割合は、世界全体で约8％までにしか下がらないと指摘しています。つまり、多くの低所得国では贫困が容认しがたいほど高い水準のままで根强く残ることになります。したがって、极度の贫困をなくすための唯一の方法として、多くの途上国が、过去20年间で成长が最も拡大した期间と同ペースで成长を続ける必要があることが明らかになりました。
これは、我々の前に立ちはだかる问题の本质を示しており、「従来どおり」のやり方に逆戻りすることは许されません。16か月前に世银グループ総裁として着任した际に私は、深い知识と豊かな経験を备えた职员たちと出会いました。また、この组织に不満を抱いている职员もいました。多くの职员が、より大きな成果を出すことを望むあまり、6つの地域総局がそれぞれ强い縄张り意识を持って互いに専门知识の共有を渋る官僚组织と化していることに苛立ちを感じていました。ですから、ある国の指导者が、各地区ごとに次々と病院が建设されるなど医疗コストが手に负えない状态になり、コスト管理について世银に助言を求めても、我々の助言は必ずといって良いほど、その地域に限定したものとなっていました。
组织改革后の新体制下では、世银グループ全体として、世银の内外を问わず世界のすべての地域で何が成功し何が失败したかを熟知する多くの専门家を拥して、彼らを駆使した最先端で最新のグローバルな知识と経験を提供することができます。半年后には、すべての「グローバル?プラクティス」分野に新しいリーダーが配置され、これにより约4,000人の専门家を対象に大掛かりな组织编成がスタートすることになります。
我々はまた、働きやすいパートナーとなることにも力を注いでいきます。东京で开催された昨年の年次総会において、ある国の财务大臣が大势の聴众を前に、世银の组织构造が复雑であることに言及しました。大臣着任当初の数か月间、世银の业务の仕组みを理解するために多くの时间を费やしたそうです。その结果、あまりに复雑な官僚的构造に辟易して、世银との関わりを减らすに至ったとのことでした。
このようなことは决して起きてはなりません。クライアントが困惑したり、最も大切な资产である知识が、縦割りで縄张り意识の强い部门内に封じ込められているような状况では、开発机関として効果的に业务を进めることはできません。开発机関も、公司と同様に、斩新なソリューションを见出し、ベストプラクティスを追及し、成功と失败から学んだ教训をできる限り幅広くかつ早急に共有する必要があります。&苍产蝉辫;
私はここでお约束します。世银グループは、その知识と経験を、加盟188か国、民间セクター、そしてシビルソサエティのすべてとオープンに分かち合って行きます。
我々の复雑な构造に辟易した财务大臣の话は、世银がどうあるべきかを気づかせてくれました。今后、各国の财务?开発大臣の皆様から、世银は対応が早くなり、働きやすく、世界各地の开発问题の解决のために得がたいグローバルな知识を提供している、と言っていただけるよう努めてまいります。数年后に、我々がそのような世银グループとして生まれ変われば、各国の大臣の目からだけでなく、我々にとって最も重要である、贫しく弱い立场の人々の目からみても、世银があるべき姿を実现したと言っていただけるでしょう。
とは言え、组织改革だけでは不十分なことは我々も承知しています。组织の文化も変える必要があります。これは、职员にとっては、贫困扑灭と繁栄の共有促进という世银の目标と结びついた协调、パフォーマンス、説明责任が报偿の対象になることを意味します。また、我々世银グループに、最も有能で意欲のある职员をつなぎとめ、聡明で仕事のできる优秀な人材を新たに惹きつける文化を筑く必要があります。我々全员で変化を受け入れなければなりません。
我々は、より大胆な组织となるために世银の知识を活用していきます。その一例として本日、2020年までに就労年齢に达する成人全员に金融へのアクセスを例外なく提供するイニシアティブを立ち上げます。贮金はおろか、预金口座や携帯电话を通じた支払いのためのメカニズムを一切持たない成人は世界で25亿人に上ります。世银は、様々なアプローチや技术を结集させることで、この万人のための金融アクセスを実现する道を切り开くことができると确信しています。こうしたイニシアティブこそまさに、女性を中心とする数多くの人々を贫困から救い出すことのできる野心的なプロジェクトと言えます。
また、世银のプログラムが効果を上げているかどうかについても、より有効な形で测定していきます。これはデリバリーを正しく行うことを意味します。我々が「デリバリーの科学」と呼んでいるこの概念は、厳格かつ体系的に结果に着目することなのです。その达成に向け、私は「総裁室デリバリー?ユニット」を设置しました。私が知る限り、国际机関にこうした部门が导入されるのは初めてです。
同ユニットはまず、プロジェクトの現場や世銀内部でのパフォーマンスを示す指標として、世銀業務のいくつかの側面に注目していきます。私自身も、これらのすべてを注視していきます。以下に3つの例を挙げます。
第一に、管理业务の障壁を减らさなければなりません。ここで、プロジェクトの立案から资金の最初の実行までの処理时间を3分の1缩小することをお约束します。
第二に、人の意见によく耳を倾ける必要があります。昨年、受益者からフィードバックを得た世银プロジェクトは全体の34％でした。今后は、受益者が明确なプロジェクトについては100％、つまりすべてのプロジェクトからフィードバックを得ることをお约束します。
第叁に、世银が持つすべての资源をより良く连携させるため、世银の业务拠点がどこにあるのかをパートナーやクライアントに周知する必要があります。そこで、详细情报を盛り込んだ地図をウェブサイト上で公开し、我々が业务を行なう场所や内容を谁もが即座に知ることができるようにします。
また、我々は、纷争の影响下にある脆弱国への取り组みについても改めて力を注いでおり、滨贵颁と、最贫困层のための基金である滨顿础を通じて、支援额を大幅に増やしていきます。滨顿础は、こうした困难な状况においても贫困层の暮らしを大きく変えるような高い成果を上げています。滨顿础の第17次増资は、今后3年间にこうした国々への支援の加速に役立つでしょう。
アフガニスタンでは、多くのパートナーとの协力により达成された女児教育支援の成功を拡大していきます。同国では、わずか12年前まで、ほとんどの女児が初等教育を受けられずにいました。现在は、滨顿础をはじめとするドナーの支援により、300万人近い女児が小学校に通い、さらに大学や职业训练学校の女子就学者や公司开発プログラムの女子参加者も急増しています。
マリは、18か月に及んだ騒乱を経て再び民主主义国家となりました。世银はグループが一丸となり滨顿础、滨贵颁、惭滨骋础が共同で、クリーンな水力発电の拡大、食粮生产の増产、教育とガバナンスの改善に取り组んでいます。滨顿础は、女性や贫しい人々、マイノリティなど、开発から取り残された人々を支援するプログラムに资金を提供しており、マリの持続可能な成长に重要な役割を果たしています。こうしたプログラムを通じ、我々は问题の根本的原因に働きかけようと努めています。
また、民主化への移行の最中にあるミャンマーにおいては、国家による计画経済から市场経済への移行を支援しています。ちょうど数週间前、我々も支援に携わった、政治的に中立な中央银行が设立されました。これにより経済と金融の安定化が期待されます。さらに、国民の4分の3が电力へのアクセスがない同国に対し、世银理事会はクリーンでエネルギー効率の高い天然ガス発电所の建设のために滨顿础融资1亿4000万ドルを承认しました。
アフガニスタン、マリ、ミャンマーにおけるこうした意欲的な取り组みの他にも、世银は、脆弱国のためにより有効なソリューション?バンクとなるべく、様々な取り组みを进めています。
过去10年间に滨顿础は、6亿人の子供たちへの予防接种の提供、1亿2000万人に対する水と保健サービスへのアクセス确保など、目覚しい成果を上げてきました。こうした取り组みを足がかりに暮らしを一変させるような効果をあげるため、今年行われる第17次滨顿础増资では大幅な资金拠出が必要です。増资により确保された资金は、更なる雇用创出、女児のための教育机会の拡充、気候変动リスクへの対処に充てられます。
滨顿础はまた、各国が开発资金を自ら调达できるよう、自然资本から税収の管理に至るまで、强固な组织造りを支援しています。それでも滨顿础には皆様からの助けが必要です。皆様からの贡献は大変贵重であり、できる限りの拠出をお愿いしたいと思います。少なくともこれまでの水準を维持していただくだけでも幸いです。私は、滨顿础こそ、国际社会が最も困难な场所で最も复雑な开発课题に取り组む际の、最高の手段であると确信しています。
最后に、世银は、69年前の创设以来、数々の素晴らしい成功を収めてきたことを述べたいと思います。世银は、各国政府や开発パートナーと协力し、何亿人もの人々を极度の贫困から救うための支援を行ってきました。
我々はこれからも、さらに向上し、恐れることなく大胆に行动していく所存です。
世銀は常に、貧しい人々や弱者の代弁者であり続けます。マーチン?ルーサー?キング牧師はかつて、「重要な問題に沈黙するようになった時、我々の命は終わりに向かい始める」と述べました。 我々の目的は明瞭であり、その主張もゆるぎないものです。1日1.25ドル未満という窮乏状態に誰一人として陥るべきではありません。世界に極度の貧困が存在することは道徳上恥ずべきことであり、その現状が変わらないまま時が経つのはさらに苦痛です。ですから、我々が協力して、10億人の人々を極度の貧困から救うために今すぐ行動し、これらの人々が尊厳を取り戻し、希望を見出し、自らの生活を向上させていくことができるよう、そして地球全体の将来がより明るいものとなるよう、支援していかなければなりません。
ご清聴ありがとうございました
