シンガポール、2015年1月26日―2000年～2010年の期間に東アジアの都市圏に移り住んだ人は2亿人近く（世界で6番目の国の人口に相当）に上る、と世界銀行が本日発表した報告書「東アジアの都市変遷：10年の歩み（仮題）：East Asia's Changing Urban Landscape: Measuring a Decade of Spatial Growth」は指摘している。
东アジアの都市圏の面积と人口を、同条件で比较したデータが発表されるのは今回が初めてとなる。これには、政府や自治体の长が各都市の拡大の状况と规模をより正确に把握し、全ての人が平等に机会を与えられるという都市化のあるべき姿を実现する狙いがある。
「急速な都市化は东アジアにとって重要な课题となっているが、そもそも実态を测定することなしに、管理することはできない。今回、こうしたデータを発表するのは、自治体の长が全体像を正しく把握して、増え続ける都市住民、中でも贫困层に恩恵をもたらす都市化を実现できるようにするためだ。」と、世界银行のアクセル?ヴァン?トロッツェンバーグ东アジア?太平洋地域総局副総裁は述べている。
同报告书の分析によると、アジアの都市圏は全体として、调査の対象となった10年间に年间平均2.4％の割合で拡大し、2010年の都市圏総面积は13万4,800平方キロに达した。
一方、都市人口は、年间平均3％とさらに速いペースで伸び、2010年には世界のどの地域よりも多い7亿7,800万人に达した。一説には、ヨーロッパでは同规模の都市人口に达するのに50年以上かかったとある。
同报告はまた、都市人口の増加に伴い、域内の1人当たり生产量が増えたとするデータを示し、都市化と所得の伸びの间に直接的な相関関係があるとしている。
さらに、东アジア地域には人口10万人を超える都市圏が869あるがこの中には、人口1千万人以上の巨大都市が、珠江デルタ、上海、北京、东京、大阪、ジャカルタ、ソウル、マニラの合计8都市含まれる。中国の珠江デルタは、面积?人口共に东京を抜いて世界最大の都市圏となった。
また、小规模な都市圏の目覚ましい拡大も见られた。事実、人口10万人～50万人の小规模な都市圏572と、人口100万人～500万人の中规模な都市圏106を合计した面积は、上记8つの巨大都市の総面积を上回る。
こうした都市圏拡大の顕着な特徴として、都市圏の平均人口密度の上昇が挙げられる。この倾向は、适切に管理されれば环境にとって望ましい上、効率的な行政サービスの提供も可能となるが、他方で、都市の细分化による深刻な问题も引き起こす。350近い都市圏が行政区画の境界线を越えて広がっており、行政区画を変更しないまま复数の都市が一つに併合された例もある。
都市化が东アジア地域全体を変貌させる中、政府や自治体の长が状况を把握し対策を讲じようにも、各国间で比较可能なデータが存在しないという问题がある。都市圏と人口の定义は、国によって异なるからだ。
この问题を解消するためにこのほど作成されたデータセットは、卫星画像や人口分布モデル作成技术を駆使し、人が住む地域すべてをマッピングして作られており、都市化の动向について理解の共有を図るものである。このアプローチを用いることで、都市化の进む场所と速度、人口増加と都市圏面积拡大の相関関係などを体系的に把握することが可能になる。
「都市は一度筑かれれば、その形态や土地利用のパターンが何世代にもわたって固定されてしまう。都市拡大の倾向を探るためには、データの质の改善を図ることが重要だ。そうすることで、政策担当者は、急速に変化する环境においても、サービスや雇用、住宅へのアクセスが确保された持続可能なコミュニティの実现に向け、より正确な情报に基づいて意思决定を行うことができるようになるからだ」と世界银行グループのマリセラ?モントリュー?ムノズ局长（社会?都市?农村?强靭性グローバル?プラクティス）は述べている。
これほど大规模かつ急速な発展を遂げているにもかかわらず、东アジアの総面积に占める都市の割合は1％に満たない上、都市の人口は全体のわずか36％に过ぎない、とデータは明らかにしている。つまり、东アジアの都市拡大はまだ始まったばかりということになる。これまで域内での都市化は主に市场が牵引する形で进んできた。だが、持続可能で贫困层に配虑した都市化を推进するためには、政府や自治体の政策担当者が重要な役割を担っている。
- 今后の都市拡大に向けた周到な準备 都市拡大が効率的に进むよう、土地开発指导、土地再配分および区画整理、土地共有、开発権の移転といったメカニズムを用いた土地アクセスの促进
- 経済効率の高い都市化の実现 国家都市化戦略を通じて都市システム全体に取り组み、各种の経済活动を促进するための各规模の都市への公共投资の奨励
- 贫困层に配虑した都市化の実现 経済的机会アクセスの不平等を是正し、都市に移住してきたばかりの人たちの脆弱性を解消するような都市拡大计画の策定
- 持続可能な都市化の推进 人口密度の高い都市圏が、移动が容易で住みやすい环境となるよう、良好な立地を确保し、企画、调整を実施
- 都市细分化への取り组み 地方政府の権限など各种メカニズムを用いて、自治体の境界线を越えた都市サービス提供に向けた调整
「都市のあるべき形态と适切な人口密度を维持し、行政上の调整を正しく进めることが、极度の贫困扑灭と繁栄の共有促进に不可欠となる」と、世界银行グループのアバス?ジャー プラクティス?マネージャー（社会?都市?农村?强靭性?グローバル?プラクティス）は述べている。
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东アジアの都市拡大に関するデータ（2000～2010年）
2亿人：东アジアの都市に新たに移り住んだ人口。世界6番目の大国に匹敌
4,200万人：世界最大の都市圏となった珠江デルタの人口。アルゼンチン、オーストラリア、カナダ、マレーシア各都市の人口を上回る
2.4 %：都市面积の年间平均拡大率
1%：全体に占める都市面积の割合（2010年）
36%：2010年の都市人口の割合（2000年は29％）
869：人口10万人を超える都市圏の数
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今回の调査は、オーストラリア国际开発庁のご支援により実现したものです。
报告书の全文は、以下のウェブサイトでご覧いただけます。
地図の閲覧やデータのダウンロードは以下のウェブサイトにて可能です。
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都市拡大に関するデータ分析コンクール
都市拡大についてさらに理解を深めるため、世界银行はデータ分析コンクールを実施します。応募される方は、本报告书「东アジアの都市変迁：10年の歩み」の中で绍介している新しいデータセットを用いた（1）データ?ビジュアリゼーション、2）政策リサーチペーパーについてのプロポーザルをお送りください。详细は以下のウェブサイトにてご确认いただけます。/eap/MeasuringUrbanExpansion
