ワシントン、2013年4月17日 – 都市化は人々を貧困から救い出し、ミレニアム開発目標（MDGs）達成に向けた歩みを促進するが、適切に管理されなければ、スラム、公害、犯罪の蔓延を招きかねない、と世界銀行と国際通貨基金（IMF）が本日発表した「グローバル?モニタリング?レポート（GMR）2013：農村と都市の力学とミレニアム開発目標（仮題）」は指摘している。
都市化は贫困削减その他の惭顿骋蝉达成の促进に重要な役割を果たしてきた。世界の财とサービスの80％以上が都市で生み出されており、中国をはじめとする东アジアならびにラテンアメリカ诸国など都市化が比较的进んだ多くの国は、全世界の极度の贫困摆1闭の削减に重要な役割を果たしてきた。対照的に、都市化の最も遅れた南アジアとサブサハラ?アフリカの2地域では、贫困率が着しく高く、大半の惭顿骋蝉で达成の进捗が遅れている。
本报告书は、农村と都市の状况を客観的に比较している。都市と农村部の乳児死亡率の比较では、ラテンアメリカと中央アジアで都市の方が8～9％ポイント低く、中东?北アフリカ地域、南アジア、サブサハラ?アフリカでは
10～16％低く、东アジアでは21％も低くなっている。
南アジアでは、都市生活者の60％が卫生设备にアクセスがあるが、农村では28％にとどまっている。同様にサブサハラ?アフリカでは、都市人口の42％に対し农村住民では23％となっている。途上国の都市では安全な水へのアクセスが2010年にほぼ全住民（96％）に行き渡ったが、农村では81％にすぎない。
「农村と都市の格差は明白だ。大都市は最も裕福であり、基本的な公共サービスへのアクセスも抜きん出ている。それに比べ町村や小都市、都心周縁の地域は、それほどの豊かさを达成できておらず、农村は最も贫しい」と世界银行のバス?チーフ?エコノミスト兼开発経済担当上级副総裁は述べている。「だからと言って、无制限な都市化が万能だと言うわけではない。多くの都市において贫困层は、学校、仕事、最低限のヘルスケアを受けられるよう、サービスやインフラの改善を切実に必要としている」
骋惭搁は、惭顿骋目标の进捗状况について毎年报告しているが、母子死亡率削减や卫生设备整备などは依然后れており、2015年の期限までには実现しないだろうとしている。ただし、极度の贫困の半减と安全な水へのアクセス确保、初等教育におけるジェンダー格差の解消については目覚しい进歩が见られ、惭顿骋蝉の目标年まで数年を残して既に达成されている。
「多くの国で极度の贫困が短期间に减少したが、世银の推定では、2015年になっても9亿7000万人が1日1.25ドル未満で生活していると予想されるため、极度の贫困を限りなくゼロに近づけるための协调した取组みを続ける必要がある。
「新兴市场と途上国は、先进国の成长钝化にもかかわらず、力强く成长している。2015年が近づく中で、健全なマクロ経済政策の维持とともに、政策バッファーの再构筑など、リスク管理能力の强化を通じてこの成长を持続させることが、贫困削减の目标に到达する键となる」と、滨惭贵のブレデンカンプ戦略政策审査局副局长は述べている。
同报告书が指摘する通り、都市と农村のどちらにも贫困削减と贫困层の生活水準向上という课题はある。
大都市や町では短期间に世界最多のスラム摆2闭が形成されつつある。世界のスラムに暮らす8亿2800万人の内アジアは61％、アフリカは25.5％、ラテンアメリカは13.4％を占める。特に途上国の都心部には、2030年までの人口増加分14亿人の96％が集まるとみられる。都市の拡大に対処するには、基干インフラとサービスの调和の取れたパッケージの提供が必要となる。交通、住宅、水と卫生、教育、保健の各分野の基本的ニーズに応えない限り、都市は贫困と不卫生の温床となるリスクがあると同报告书は指摘している。
「人や経済活动の集约は、开発の重要な原动力であり、特に、开発の进んでいない国において、大きな前进をもたらし得ることが过去の事例から証明されている」と、本报告书の共同执笔者である滨惭贵のニールセン戦略政策审査局シニア?エコノミストは述べている。
同时に、农村开発を促进する取组みの强化も求められている。农村には途上国の贫困层12亿人の内76％が暮らしており、惭顿骋ｓで定义された基本的サービスへのアクセスが不十分なままだ。
农村の贫困率は、世界のどの地域においても都市の贫困率をはるかに上回る。同报告书はまた、インフラの未整备の悪影响を最も受けるのは农村の女性だとしている。家事のほとんどを担当し、清洁な水を得るために长距离を歩くことが多く、教育も受けられていないからだ。
农村开発の课题に対応するのは简単ではないが、政府が、农村を犠牲にしない健全な都市化を促进する相互补完的な农村／都市の开発政策と行动を用いれば、可能である、と同报告书は指摘している。
「都市化は重要である。ただし、都市化の経済的?社会的恩恵を活用するためには、政策当局は効率的な土地利用、人口密度にふさわしい交通や住宅などのインフラ?ニーズへの対応、そうした都市开発プログラムに必要な资金の确保を进めなければならない」と、本报告书の主席执笔者である世界银行のバービーク?リード?エコノミストは述べている。
报告书全文、进捗状况を示す表、国别情报は以下のサイトをご覧ください。
[1] 1日1.25ドル未満で生活する貧困層（2005年の購買力平価）。
[2] スラムとは、都市の中で、水と衛生や適切な住宅への十分なアクセスがなく、貧困と人口密集の度合いが高いことの多い、恵まれない地域を言う。
