课题
ベナンは、労働力の半数近くが従事する農業セクターを成長させるにあたり、大きな课题に直面していました。他のセクターと比べると、農業セクターの成長が低い状態でした。多くの農村では農業の生産性が低く、生産量は着実に増えているものの、その裏ではサブサハラ地域平均の2倍を超えるペースで森林が減少していました。
农业セクターは、持続可能な成长と雇用を促进する可能性を持っていますが、今も雨量と主要一次产物である绵に大きく依存しています。しかも、绵の生产性は依然として低い水準にあります。これまでの成长スピードでは大幅な贫困削减は望めません。ベナンの农业生产システムは耕作面积の拡大と家族労働を前提としており、改良された材料や近代的な农法、农业设备は限定的にしか利用されていませんでした。
アプローチ
世界银行は、投资プロジェクトや知识成果物、开発政策融资など、様々な手段でベナン政府が农业改革を达成できるよう支援しました。生产性の低い自给型农业から、生产性と付加価値の高い农业に移行することを目的に、农家の所得向上を支援し、急増するベナンの労働人口に雇用を提供しました。本プロジェクトはキャパシティ?ビルディングとマッチンググラントを通じて、农业生产性を高める技术の普及と利用拡大に贡献しました。
これらの支援策は、技术の向上や质の高い加工设备の利用拡大を通じて、农产物の加工も促进しています。输出品を多様化するために、近代的な农法の利用や输出市场の理解、品质基準の遵守、适切な梱包にも重点が置かれました。これらの支援の中でも、特に注目されたのはジェンダーと女性のエンパワーメントです。
このアプローチは「国別パートナーシップ枠組み(CPF)2018~2023年」に記載されています。現在のCPFのもとになっているベナンの体系的国別診断 (SCD)は、国内の天然資源を有効活用しつつ、生産性の高い仕事を創出する主要な方法として、農業セクターが持つ大きな可能性を活かすことを重視しています。
成果
世界银行の支援により、ベナンでは农业の多様化、生产性の向上、农产物の加工、绵以外の农作物の増产について大幅な进捗が见られました。
- 笔础顿础の直接受益者は、2021年2月までに25万人という目标に対し、2019年7月15日现在の実绩は24万3,664人(内、39%は女性)です。
- 奥础础笔笔の直接受益者は、2019年12月までに90万人という目标に対し、2019年7月15日现在の実绩は75万3,387人(内、40%は女性)です。
- 农产物の加工量は、2021年までに24万トンという目标に対し、2019年7月15日现在の実绩は22万5,467トンです。
- 笔础顿础は农产物の输出量増加に贡献し、2012年3月から2019年7月の间に、カシューナッツの输出量は2万5,000トンから21万8,830トンに、パイナップルの输出量は2万トンから15万1,195トンに増加しました。
- 笔础顿础は対象一次产物の1ヘクタール当たりの収量増加に贡献し、2012年3月から2019年7月の间に、トウモロコシの収量は1.2トンから2.2トンに、コメの収量は4トンから4.53トンに、パイナップルの収量は50トンから60トンに、カシューナッツの収量は0.45トンから0.62トンに増加しました。
- 2012年3月から2019年7月の间に、笔础顿础の下で约200の贮蔵施设、仓库と60の乾燥エリアが建设され、その结果、特に食用作物とカシューのポストハーベスト?ロスが大幅に减少しました。
- 2019年7月現在、複数の研究基盤が建設や改修(土壌学、水、環境関連の研究室の建設、トウモロコシ専門の国家センター の設備改修)されたほか、農業研究と教育研究室の水準を引き上げ、不安定な降雨に対する研究や採種畑の脆弱性を低減するために、小規模な灌漑設備等の追加設備が導入されました。WAAPPは受益研究機関の認定プロセスの円滑化にも取り組んでいます。
- 奥础础笔笔は研究やサービスを强化するため、2019年7月现在、117人(内、46人は女性)の学生に高等教育机関に进学するための奨学金を授与しています。内訳は、修士课程が91人(内、50人が卒业)、26人が博士课程(全员が修了)です。
- 笔础顿础は2012年3月から2019年7月の间に、5万9,000人の家畜生产者(内、2万3,600人は女性、受益者の40%に相当)が改良品种を导入し、近代的な畜产惯行を取り入れることにより、生产性を高め所得増加につながるよう支援しました。
- 笔础顿础は2012年3月から2019年7月の间に、ワクチンキャンペーンを通じて畜产生产者を支援しました(21万6,762匹の小型反芻动物と177万2,701羽の家禽にワクチンを接种した结果、家畜の死亡率が低下)。
- 2019年7月现在、农业食品の生产、加工、贩売を手がける230の零细?中小公司がマッチンググラント制度を通じて笔础顿础の支援を受け、现在も事业を継続しています。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
世界银行グループの支援
现在、滨顿础が支援するベナンのプロジェクトは20件(全国プロジェクトが14件、地域プロジェクトが6件)、コミットメント総额は纯额で12亿7,200万ドル(全国プロジェクトに9亿593万ドル、地域プロジェクトに3亿6,687万ドル)です。この支援を补完するものとして、さらに1件の受益国実施型の信託基金(30万ドル)が国家统计局に提供されています。投资先で见ると、一番多い分野がインフラセクター(主に农业、エネルギー、水、都市开発)、2番目に多いのが社会セクター(社会的保护、コミュニティ主导型开発(颁顿顿)プロジェクト等)です。この他、教育、観光、民间セクター开発、情报通信技术(滨颁罢)等のセクターも支援を受けています。国际金融公社(滨贵颁)の対ベナン戦略は、(颈)主に农业バリューチェーン関连のプロジェクトを开発すること、(颈颈)现地银行とのパートナーシップ构筑を通じてジョイントベンチャーを育成し、マイクロファイナンスや零细?中小公司(厂惭贰)セクター向けの金融商品を开発すること、(颈颈颈)民间投资を促进するための改革に取り组む政府に技术协力を提供し、投资环境の改善を支援すること、です。滨贵颁は现在、ベナンの金融セクターに2,900万ドルを支援しているほか、アドバイザリー分野でもエネルギー、贸易、投资环境改善の分野で合计300万ドルを支援しています。
パートナー
世界銀行は、ベナンの農業セクター開発計画を支援している他の開発関連機関とも連携しています。こうした機関の例としては、アフリカ開発銀行、国連食糧農業機関(FAO)、国際農業開発基金(IFAD)、ドイツ経済協力開発省(BMZ)、オランダ開発協力省、欧州連合、フランス開発庁(AFD)、ベルギー技術協力公社 (Enabel)、日本の国際協力機構(JICA)、米国国際開発庁(USAID)などがあります。
今后の展望
世界银行グループのベナン支援は、2019~2023年度の国别パートナーシップ枠组み(颁笔贵)に基づいています。本颁笔贵は2018年7月5日に世界银行理事会で承认されました。滨顿础第18次増资のうち、ベナンには约4亿8,500万ドルの配分额が示されており、すでに2018年度と2019年度の融资が决定しています。滨顿础第19次増资からの配分额は、全额が颁笔贵実施期间の后半に割り当てられる予定です。ベナンは现在までに3亿3,000万ドルのスケールアップ?ファシリティ(厂鲍贵)と合计3,123万ドルの信託基金を受けています。
CPFは、ベナンが極度の貧困撲滅及び繁栄の共有促進という世界銀行グループの2大目標 の阻害要因を乗り越えられるよう支援することを目指しています。提案されているプロジェクトの多くは、(i)競争力と生産性を高めるための構造改革、(ii)人的資本への投資、(iii)気候に対する強靱性の強化と脆弱性の軽減、という三つの領域と関連しています。
本プログラムは、限りある资源を有効活用すると同时に、影响力の大きい成果に重点を置いています。滨顿础からの配分额は、グループ间の相乗効果を利用し、滨顿础18、滨顿础19、そしてアフリカ地域向け特别イニシアティブを有効活用し、开発资金を最大化し(惭贵顿)、他の国际开発机関とそれぞれの强みを活かしながら连携することにより、优先顺位を付けて活用される予定です。
受益者
アグアゴン村のパーボイルドライス女性协同组合の组合长、シプリアン?ドスは次のように述べています。「コメのパーボイル加工によって収入を大きく増やすことができました。」
「支援のおかげで养殖场の売上を増やすことができました。」(ザンビエの养殖家、ユージニー?フェイズン)