マルパス総裁が、成长加速、ジェンダーの平等と人间开発の后退阻止、広がる格差と気候変动への対応について要点を説明
ハルツーム、2021年9月30日—デイビッド?マルパス世界银行グループ総裁は本日、深刻な格差とグローバルな开発の进捗后退に直面する我々は今「激动の时代」にあるとし、経済成长の加速、危机の早い収束、开発の再开に向けて、また新型コロナウイルス感染症のような世界规模の灾厄に备え、より繁栄する将来への强固な基盘を构筑するにはどういったステップを踏むべきかについて要点を説明した。
「开発の后退は人々の生命、仕事、生计、生活を胁かします。世界の多くの场所で贫困が悪化し、生活水準と识字率が低下し、ジェンダーの平等と栄养、保健におけるこれまでの成果が失われつつあります。一部の国では、以前から债务负担が持続不可能な水準にありましたが、今回の危机により状况は一段と悪化しています。贫困层は、前に进むどころか、世界中で格差が大きく広がる中で取り残されようとしています。このように経済?社会面での进捗が极端にとどこおっているために、経済、政治、地政学的関係が激动する时代となっているのです。」
今回、世界银行グループ総裁として40年近くで初めてスーダンを访问したマルパス総裁は、ハルツームで讲演し、スーダンが近年に达成した进捗を挙げた。「スーダンは过去数年间、极めて厳しい状况にあったにもかかわらず、将来に向けた道筋を国民に示すため全力を尽くしてこられました。2年前にスーダン暂定政権が発足した际、数十年に及ぶ纷争と孤立により経済と社会は深刻なまでに疲弊していました。人々は过去と决别する决意でしたが、スーダンはとてつもない逆风に直面していました。新型コロナウイルス感染症の世界的流行、サバクトビバッタの异常発生、过去に例のない大规模な洪水、そして纷争を避けようと国境を越えて流入する大量の移民による逆风です。」
「それでも、スーダンは意欲的な改革を推进し、国际社会の仲间入りを果たし、米国のつなぎ融资の助けを得て世界银行への延滞债务を解消し、6月には重债务贫困国（贬滨笔颁）イニシアティブの决定时点に到达しました。この先にはまだ取り组むべき课题が数多く残っていますが、スーダンの文民当局がより良い未来のために力を合わせて取り组まれ、成果を上げてこられたことに敬意を表します。平和と安定なくして开発が进むことはないので、政治が机能不全に陥ることは是が非でも避けなければなりません。また、スーダン国民の并外れた强靭性も忘れてはなりません。数々の难题を乗り越えてより良いスーダンを筑こうという人々の意欲にはまさに心を揺り动かされます。」
マルパス総裁は、今回の感染症危机について、世界の贫困にとてつもなく大きな悪影响を与えたと述べた。「新型コロナウイルス感染症危机の结果、数十年にわたり着実に减少してきた贫困率が増加に転じました。新たに1亿人近くが极度の贫困状态に陥ったほか、中所得国を中心に数亿人が贫困层に加わりました。」
今后、状况が好転する可能性はあるものの、リスクは依然として残る、と同総裁は述べ、过去の感染症の后の状况を振り返った。1918～20年に流行し多くの犠牲者を出したスペイン风邪の后には経済が一気に急成长したものの、同时に格差が広がり、危険なまでに金融脆弱性が高まり、それが长期にわたる大恐慌の発生につながった。
マルパス総裁はまた、国际社会に対して质问を投げかけ、その答えを示した。包摂的で広范かつ持続可能な成长を加速させ、开発にとって失われた10年とならないようにするには、何をすべきか、という质问だ。「第一に、主要な优先课题に集中的に取り组む必要があります。その际、どういったアプローチをとり、进捗をいかにして测定するかを明确にしておかなければなりません。そして第二に、インパクトを达成するにははるかに大规模に取り组む必要があります。」
同総裁は、断固たる措置を通じて成果を上げるべき4つの分野として、経済的安定性の达成、デジタル改革の活用、より环境に配虑したより持続可能な开発、人への投资を挙げた。
経済的安定性の达成
同総裁は、多くの途上国が今回の危机を通じ、国民を支え経済活动を継続するために并々ならぬ努力を惜しまなかったと述べた。「多くの国が财政状况から见た本来の范囲を超えて取り组みました。特に、感染症危机が始まった际、途上国における债务は过去最高の水準に达していたにもかかわらずです。」
债务支払犹予イニシアティブ（顿厂厂滨）が今年末をもって期限を迎え债务の返済が再开されると、低所得国ではワクチン调达やその他の优先课题への支出のための财政的余地が小さくなるだろう、と同総裁は述べた。「段阶的で国民本位の财政再建を进め、持続不可能なレベルの债务は再编しなければなりません。そのために、骋20の共通枠组みの実施を拡大?加速することが不可欠です。」
マルパス総裁は、世界の最贫国の债务救済と、成长拡大につながる投资のための资金确保に向けて、民间セクターの参加を含めた、より広范な世界规模の协力を呼びかけた。「例えばスーダンは、米国、フランス、英国を含めたグローバルな协力により500亿ドル以上という贬滨笔颁イニシアティブとして最大の债务救済が可能になり、世界银行、国际通货基金（滨惭贵）などの国际金融机関への延滞债务を解消することができました。」
各国は、债务管理の向上だけでなく、无駄な公共支出をなくし、サービス提供の効率化を図り、公的资源を最も生产的な使途に再配分する必要がある、とマルパス総裁は述べた。「世界的に金利が低い间に债务のリプロファイルをするため先を読んだ债务管理をすべきでもあります。债务契约の透明性を高め、説明责任を向上し、间违いなく総合的な情报に基づいた决定を下せるよう具体的な措置を讲じなければなりません。低所得国は譲许的融资を优先し、次第に问题化している高金利での资金调达を避ける必要があります。国别にこのアジェンダに集中し、进捗状况を测定することが极めて重要です。」
デジタル革命の活用
デジタル?ソリューションを早期に导入すれば、金融アクセスを剧的に拡大し、新たな経済机会を创出することができる。マルパス総裁は、デジタル?ソリューションは製品市场での竞争を促すほか、人々を国内?海外の市场に结び付けてオンラインでのサービス贩売を可能にするとして次のように述べた。「この変革を支援するには、デジタル?インフラへの投资、电気通信セクターの独占解消、国民识别番号の発行、効果的な规制环境の构筑など、大规模かつ数多くの行动が必要となります。」
「デジタル革命はまた、公共セクターを変えることができます。例えば、セーフティネット?システムの根本的な见直しを可能にします。これまでの现物支给や现金払いから、银行口座への直接のデジタル决済や携帯电话での确认へと、世界中で移行が进んでいます。同様に、フォーマルとインフォーマルの両セクターにおいて、电话や蚕搁コードなどのテクノロジーを用いた新たな决済システムが日々の买い物に利用されています。ケニアなど多くのアフリカ诸国はこの分野で既に豊富な経験を蓄积しています。」とマルパス総裁は述べた。
より环境に配虑したより持続可能な开発
国际社会は、大気中の炭素増加のペースを下げ、気候変动が最脆弱层に与える影响を缓和するため全力で取り组んでいる、とマルパス総裁は述べた。「键となるのは、石炭火力発电所の新设を停止し、既存施设を廃止し、よりクリーンなエネルギー源による発电に置き换えることです。各国が、影响を受ける労働者に适切に配虑するなどの『公正な移行』を支援すべきです。」
「また、これまで何度も行き詰ってきた电力セクターの改革を再び活性化するときでもあります。エネルギー补助金は多额に上る上、歪みがあり、廃止するには根底にある非効率性を解消しアクセスを拡大する形でなければなりません。クリーンで割安なエネルギーを目指すのであれば、発电と送电において竞争が必要であり、本当の意味で独立した立场の行政机関が求められます。运输もやはり温室効果ガス排出の大きな原因です。途上国ではさらなる都市化が予想される中、都市のインフラと设计次第でとてつもなく大きな违いを生むことが可能です。政府は、都市部を无秩序に広げ、何时间もかかる通勤を强いるのではなく、効率的でクリーンな公共交通システムを备えたよりコンパクトな都市を目指すことができるはずです。
気候変动対策では、缓和と适応、それにより広范な开発努力を含め、投入される金额につき最大のインパクトをもたらす取り组みの优先と集中が必要であり、効果を短期间に测定できるソリューションが求められます。
人への投资
マルパス総裁は、人々の长期的な健康と教育への投资、すなわち人的资本アジェンダの重要性を强调した。「教育システムと保健システムの强化は、効率的で重点分野を绞った形で资金を提供するだけでは実现しません。」例えば、官民を问わず教师や保健従事者へのインセンティブを、サービスを受ける侧の人々のニーズに沿ったものとすることが重要です。さらに、保健医疗の拡充と教育の质向上のために、远隔学习など、测定可能なソリューションを见出すこともまた不可欠です。」&苍产蝉辫;
「人的资本の蓄积がどこよりも重要なのは、纷争の影响下にある国々であり、现在、贫困层の大半がそうした国に暮らしています。难民と受入れコミュニティーへの援助が特に重要课题です。治安は不可欠ですが、兵士を投入しても开発の戦いに胜つことはできません。変化はむしろ、长期间かけて数百万世帯が手にする小さな胜利から生まれることが多いのです。」
マルパス総裁は、世界银行が担うことのできる役割についても言及した。「世界银行グループは、ここまで述べてきた4つの优先课题に各国が取り组むのを、他に类をみない立场から支援することができます。すなわち、各国政府への资金とノウハウの提供と、民间セクターの动员を通じてです。我々には、各国と共に取组みを进め、すべての主要セクターに専门家を投入してきた比类ない経験があります。
开発の后退との戦い
「今回の未曽有の危机により、激动の时代の幕が切って落とされました。これから数年间に行われる数多くの选択によって、途上国が失われた10年に直面することになるのか、それとも高度成长と経済的変革を実现できるかが决まるでしょう。」とマルパス総裁は述べた。
「成功を収めるには、各国において官民両セクター、市民社会、财団の活発な参加、そしてまさに、国际社会全体による协力が必要になります。そのためには、指导者が人々の繁栄を意欲的に追求しなければなりません。そして、我々の开発の取组みを集中的かつ大规模に进めていくことが必要です。」
