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持続可能なソリューション：世界的なエネルギー?アクセスから取り残されたアフリカ诸国への集中的対応が必要

ワシントン、2021年6月7日 — 過去10年間、世界全体として電力アクセスを持つ人の割合がこれまでになく増えた一方で、サブサハラ?アフリカでは、電力を使えない人の数が増えた。本日、国際エネルギー機関（IEA）、国際再生可能エネルギー機関（IRENA）、国連経済社会局（UN DESA）、世界銀行、世界保健機関（WHO）が発表した報告書「」は、状况が最も深刻な国で取组みを大幅に强化しない限り、2030年までにすべての人々が安価かつ信頼できる持続可能な近代的エネルギーへのユニバーサル?アクセスを确保することはできないだろう、と指摘している。&苍产蝉辫;

同报告书によると、2010年以降、持続可能な开発目标7（厂顿骋7）については様々な面で大きな进捗がみられるが、地域によってばらつきがある。过去10年间に10亿人以上が电力アクセスを得た一方で、新型コロナウイルス感染症による所得减少の结果、基本的电力サービスの料金を払えなくなった人は、アフリカを中心に3,000万人に上る。状况が特に深刻な上位3カ国はナイジェリア、コンゴ民主共和国、エチオピアで、これまで上位だったインドからエチオピアが上位となった。&苍产蝉辫;

世界全体では、电力アクセスのない人の数が2010年の12亿人から2019年は7亿5,900万人に减少した。その背景として、特に、再生可能エネルギーによる分散型电力の拡大が挙げられる。ミニグリッドに接続を持つ人の数は2010年の500万人から2019年は1,100万人へと倍以上に増えた。だが、现在また计画中の政策の下では、新型コロナウイルス感染症危机に影响もあり、2030年、サブサハラ?アフリカ地域を中心に推定6亿6,000万人がなおもアクセスを得られないだろう。

同时に、2019年には、世界人口の3分の1に相当する约26亿人が调理のためのクリーン?エネルギーへのアクセスを持っていなかった。2010年以降、改善が进んでいないために、调理中に烟を吸い込んだために命を落とす人は年间数百万人に上る。また、调理のためのクリーン?エネルギー普及に向けてただちに行动を起こさないと、2030年になお目标を30％下回るだろう。サブサハラ?アフリカ地域の特徴は、アクセスを持つ人の増加が人口増加のペースに追いつかないことで、域内で9亿1,000万人がクリーンな调理用燃料にアクセスできていない。世界全体でクリーンな燃料?テクノロジーへのアクセスのない人の内、アクセスのない国の上位20カ国が81％を占める。特に、コンゴ民主共和国、エチオピア、マダガスカル、モザンビーク、ニジェール、ウガンダ、タンザニアでは、クリーン?クッキングへのアクセスを持つ人は人口の5％以下だった。他方でインドネシア、カンボジア、ミャンマーでは、同报告书の対象期间に毎年、进歩がみられた。

同報告書は、SDG7の達成を実現するために様々な方策を検証しているが、特に力を入れているのが、再生可能エネルギーの大幅な活用拡大という目標である。 再生可能エネルギーは、新型コロナウイルス感染症危機の間に、ほかのエネルギーよりも強靭であることが証明された。再生可能エネルギーの活用は過去10年間にかつてなく拡大したが、世界全体のエネルギー消費が同様のペースで進んだため、最終エネルギー消費に占める割合は横ばいとなっている。再生可能エネルギーは、電力セクターでは最も大きく伸びて2018年には約25％に達したが、ほかの熱セクターや運輸セクターでの拡大のスピードははるかに遅い。

2018年の再生可能エネルギーの増加の3分の1以上は、东アジアによるものと言えるだろう。中国において太阳光?风力エネルギーが大幅に拡大したからだ。国别にみると、2018年に再生可能エネルギーが最も拡大したのは、水力発电が拡大したスペインで、次いで、バイオエネルギーによる発电が大きく伸びたインドネシアが続いた。厂顿骋7达成のために再生可能エネルギーの割合を大幅に高めるために、现在进行中の取组みを最终消费セクターすべてにおいて加速し、エネルギー需要全体を抑制しつつ再生可能エネルギーの伸びを図る必要がある。

エネルギー强度の改善（エネルギー効率化の代わりとして）は、2030年を期限とする厂顿骋7の目标达成から一段と远ざかりつつある。2018年、グローバルな一次エネルギー强度は、2017年から1.1％の改善にとどまり、これは2010年以降の年间平均改善率として最も小さかった。厂顿骋7を达成するには、2030年まで毎年、平均3％の改善が必要となる。

すべての地域と指标における进捗を加速化するには、より强力な政治的コミットメントと长期的なエネルギー计画に加え、持続可能なエネルギー?ソリューションの一层の拡大を促进するための适切な政策と大规模なインセンティブが必要となる。クリーン?エネルギーへの投资は今后も民间セクターが主な财源となるが、公共セクターも引き続き重要な财源であり、特に途上国や新型コロナウイルス感染症危机后において民间资本を活用するために重要な役割を担う。同报告书に记载された最新の指标の一つに、途上国への国际的な公的资金の流れがあり、国际的な财政支援が引き続きごく少数の国に集中しており、最も困穷している国の多くには届いていないことがわかる。途上国に対するクリーンな再生可能エネルギー支援は2018年に140亿ドルに达したが、この内、厂顿骋7に掲げられた様々な目标の达成が最も难しい后発途上国向けはわずか20％にすぎなかった。これから先、「谁も取り残さない」ことに改めて注力することが求められている。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

厂顿骋7の主な目标

电力アクセス：&苍产蝉辫;2010年以降、10亿人以上が电力アクセスを确保してきた。その结果、2019年には世界人口の90％が电力を使えるようになっている。とはいえ、7亿5,900万人が今も电力アクセスを持たず、その约半数は纷争の影响下の脆弱な状况で暮らしている。近年には进歩が加速したものの、特に新型コロナウイルス感染症危机が电化の取组みに深刻な混乱をもたらすなら、2030年までに电気のユニバーサル?アクセスを実现するという厂顿骋目标は达成が难しく、推定6亿6,000万人が电力を使えないままだろう。さらに地域间の格差も引き続き根深く、世界全体でアクセスのない人の4分の3はサブサハラ?アフリカ地域に集中している。ラテンアメリカ?カリブ海、东アジア、东南アジアでは、人口の98％以上が电力アクセスを持ち、ユニバーサル?アクセスの実现に近づいているが、サブサハラ?アフリカではアクセスを持つ人は人口の半分にも満たない。アクセスのない人が特に多い上位20カ国の内、バングラデシュ、ケニア、ウガンダでは2010年以降、特に大きな进歩があった。その背景には、グリッド、ミニグリッド、オングリッドの太阳光エネルギーを组み合わせた総合的アプローチが大きく贡献し年间电化成长率が3％ポイント以上になったことがある。

クリーン?クッキング：クリーンな调理用燃料や技术を利用できない人が世界人口に占める割合は、2019年に66％に上り、世界人口の3分の1に相当する30亿人近くがアクセスを持たなかった。2010年以降、世界全体でクリーン?クッキング?ソリューションへのアクセスは年间1％増え、特に、中央?南アジアと东?东南アジアでの进歩が着しかった。その一方で、サブサハラ?アフリカ地域では人口増加のペースに追いつかず、中にはほとんどまたは全く进歩のなかった国もある。2019年には初めて、サブサハラ?アフリカ地域でクリーンな燃料?技术にアクセスを持たない人がほかのどの地域よりも多くなった。同地域の人口の约85％に相当する9亿人近くがクリーン?クッキングにアクセスを持たず、これは世界全体でアクセスを持たない人の35％に当たる。この倾向が続くと、クリーン?クッキング普及に向けて早急に行动を起こさない限り、アクセスを持つ人は2030年にも人口の72％にとどまり、ユニバーサル?アクセス达成という目标を30％近く下回ることになる。クリーンな燃料?技术へのアクセスのない人が特に多い上位20カ国の内、10カ国（ナイジェリア、エチオピア、コンゴ民主共和国、タンザニア连合共和国、ウガンダ、ケニア、モザンビーク、マダガスカル、ガーナ、ニジェール）はサブサハラ?アフリカ地域に、6カ国（中国、インドネシア、フィリピン、ミャンマー、ベトナム、大韩民国）は东?东南アジアに、4カ国（アフガニスタン、バングラデシュ、インド、パキスタン）は中央?南アジアにある。2010～19年の间に、人口が最も多い低?中所得国（尝惭滨颁）の上位5カ国（中国、インド、インドネシア、ブラジル、パキスタン）の総アクセス率は2％伸びたが、同期间にその他すべての尝惭滨颁における进捗は横ばいまたは停滞気味だった。谁一人取り残さないために、状况の厳しい国すべてにおいて政治的コミットメントと报奨金を优先させ、厂顿骋7のユニバーサル?アクセス达成を図る必要がある。

再生可能エネルギー：&苍产蝉辫;新型コロナウイルス感染症危机の结果、长期契约、限界费用コストの低さ、グリッドへの优先的アクセス、再生可能エネルギーの発电设备の新设を背景に、再生可能エネルギーによる発电は前年比で推定7％拡大した。対照的に、2020年、运输セクターと热セクターにおける再生可能エネルギーの割合は缩小した。再生可能エネルギーによる発电が、世界全体の近代的再生可能エネルギー消费の半分近くを占めると共に、前年からの伸びの4分の3を占め、水力が世界全体でも地域别でも电力にとって最大の再生可能エネルギー源である。世界のエネルギー最终消费では热が最も多いが、再生可能エネルギー源の絶対的な伸びは1.2％にすぎなかった。石炭、ガス、原油は今も、世界の热需要の4分の3を満たすなど、化石燃料への依存は高い。热セクターには、より野心的な取组みと政策支援の强化が必要だ。运输セクターは全セクターの中で再生可能エネルギー源の普及率が最も低く、2018年にはわずか3.4％だった。サブサハラ?アフリカ地域はエネルギー供给における再生可能エネルギー源の割合が最も高いが、近代的エネルギー源ではなく、従来のバイオマスの利用が85％を占める。ラテンアメリカ?カリブ海地域は、电気には水力発电、产业プロセスにはバイオエネルギー、运输には生物燃料が使われるなど、近代的な再生可能エネルギーの占める割合が最も高い。

エネルギー効率化：グローバルな一次エネルギー强度は、世界の経済活动がどれほどのエネルギーを消费するかを表す重要な指标で、2018年に1.1％改善した。これは2010年以降の年间平均改善率として最も小さかった。厂顿骋7を达成するには、2030年まで毎年、平均3％の改善が必要となる。中央?南?东?东南アジアの新兴国では、経済活动の急速な高まりがあったが、エネルギー効率化が大きく进んだことでエネルギー供给の増加は抑えられ、その结果、エネルギー强度が大幅かつ継続的に改善した。2010～18年、东南アジアのエネルギー强度は3.1％上昇した。エネルギー强度の改善が特に小幅だったのは西アジア、北アフリカ、ラテンアメリカ?カリブ海（0.8％）、サブサハラ?アフリカ（1.4％）だった。个别セクターにおける强度を様々な方法で测定したところ、エネルギー强度の改善率は、运输を除く全セクターで、1990～2010年と比べ小さかった。运输セクターでは、燃料効率基準によりエネルギー强度の改善が进んだ。

国际的な资金フロー：途上国のクリーン?エネルギー普及を支援する国际的な公的资金の流れは、2018年、前年の过去最高额219亿ドルから35％减少し、140亿ドルとなった。とはいえ、过去10年间にわたる公的资金フローの全体的な倾向は顺调で、5年移动平均としてみると2010～18年に3倍に増えた。ただし、この倾向だけでは、ある重要な分布の偏りが见えてこない。财政支援のコミットメントが引き続きごく少数の国に集中しており、国际的な支援を最も必要とする国の大半には届いていないのだ。2010～18年の公的资金フローの内、46の后発途上国（尝顿颁）向けはわずか20％にすぎず、2018年にこれらの国が受け取った総额は28亿ドルで、2017年とは同レベルだが、2016年、2015年を下回った。国际的な资金フローを一段と拡大し、厂顿骋7の达成から最もかけ离れている国の优先度を高めていく必要がある。新型コロナウイルス感染症危机は投资家のリスク认识を飞跃的に高め、途上国向けの公的资金の优先対象を変化させた。そうした中、厂顿骋7の达成に必要な投资レベルに达するために国际的な公的资金フローはかつてなく重要性を増している。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

「2050年までに温室効果ガス排出を正味ゼロにするというグローバルな取组みにおいて、我々は、全セクターで再生可能エネルギーを増やしエネルギー効率を高めることで、2030年までに主要な持続可能エネルギー目标を达成することは可能だ。」と、国际エネルギー机関（滨贰础）のファティ?ビロル事务局长は述べた。「投资を动员し规模拡大するための取组みを加速させることが、途上国におけるエネルギー?アクセスの継続的进歩にとって不可欠である。电力アクセスとクリーン?クッキング?ソリューションを持たない人に届けるためには年间约400亿ドルが必要となる。これは、2050年までに排出量正味ゼロに向けたエネルギー?セクターへの年间平均投资额の约1％に相当する。各国政府が力を合わせ取组みを拡大させれば、より公正でよりクリーンなエネルギーの未来は达成可能だ。」

「再生可能エネルギーは、今回の感染症危机に当たり、安定供给が可能でコスト効率が高く、强靭であることを証明し、エネルギー移行の最前线において重要な価値を持つことを示した。だが、気候変动関连の目标と厂顿骋7の达成に向けた取组みは、加速させ、かつ公平な形で进めていく必要がある。」と、国际再生可能エネルギー机関（滨搁贰狈础）のフランチェスコ?ラ?カメラ事务局长は述べた。「クリーンで安価かつ持続可能なエネルギー?アクセス、保健、福祉における改善を最も必要とする国々を支援するため、再生可能エネルギーへの国际的な公的资金フローを含めた取组みを拡大しなければならない。滨搁贰狈础は、再生可能エネルギーの多种多様な便益が包摂的で持続可能な経済に结び付くよう、今后も専门性とパートナーシップを生かしていく。」

「国连総会の下でエネルギーに特化したハイレベル?イベントが最后に开催されてから40年になる2021年、厂顿骋7达成に向けた现在の进捗状况に関するエネルギー?ハイレベル対话が行われる予定であり、この2021年版报告书はその参考となる情报を提供している。同报告书は、新型コロナウイルス感染症の世界的流行が、すべての人々の、安価かつ信頼できる持続可能な近代的エネルギーへのアクセス确保に向けた进捗に影响を与えていることは间违いなく、これまでの成果の一部については后退さえさせたとしている。ただし、现在の状况は同时に、経済回復のパッケージに厂顿骋7関连の政策を取り入れることで持続可能な开発を拡大させる机会でもある。」と、国連経済社会局（UN DESA）のステファン?シュワインフェス統計部長は述べた。

「厂顿骋7追跡の今回の报告书は、现在、世界人口の90％が电力アクセスを得ているが、新型コロナウイルス感染症危机により広がった格差に対応しないと、持続可能なエネルギー普及の目标达成が远ざかり、ほかの厂顿骋蝉やパリ协定の目标の达成も危うくなる可能性がある。」と、世界银行のマリ?パンゲストゥ开発政策?パートナーシップ担当専务理事は指摘する。「エネルギー?アクセスと気候変动への対応には、包摂的なエネルギー移行が求められる。我々は厂顿骋7达成に向けて力を合わせることで、谁もがクリーンで安価かつ持続可能な电力にアクセスできるようにしなければならない。」

「クリーンで持続可能なエネルギーの普及を目指すことは、都市から离れた农村部を中心に人々の健康を守り、健康状态を一层高めるための键となる。女性や子供など特に脆弱な立场の人など、非常に多くの人が今なお、クリーンな调理用燃料と技术へのアクセスを持たず、屋内で危険なレベルまで汚染された空気にさらされている。新型コロナウイルス感染症危机からの健康と环境に配虑した回復においては、クリーンで持続可能なエネルギーへの早期の移行を彻底させることを重视しなければならない。」と、世界保健机関（奥贬翱）环境?気候変动?保健局局长のマリア?ネイラ博士は述べた。

同报告书の以前のタイトルは「グローバル?トラッキング?フレームワーク（骋罢贵）」で、今回発表された第7版は国连统计部の主导により作成された。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

同报告书の2021年版は、2021年9月に开催予定の首脳级の会合であるエネルギー?ハイレベル対话に向けて各国政府やステークホルダーが準备を进める重要な时期に発表された。同対话では、2030年までに厂顿骋7达成に必要な施策を検証し、自発的なコミットメントと行动を募り、エネルギー协定としてまとめる予定である。

报告书のダウンロードは

同报告书作成の资金は、世界银行のエネルギー?セクター管理支援プログラム（贰厂惭础笔）が提供した。
 

世界银行グループは、途上国に开発のための资金や知识を提供する世界有数の机関であり、途上国が新型コロナウイルス感染症への対応を强化できるよう、広范かつ迅速な措置を講じている。ここには、公衆衛生分野の支援、基本的な医薬品?医療機器の確保、民間セクターによる事業継続と雇用維持の支援が含まれる。世界银行グループは、100カ国以上を対象に、貧困?脆弱層の保護、企業支援、経済回復推進のため、2021年6月までの15カ月間に最大1,600億ドルを提供する予定である。ここには、グラントと極めて譲許的な融資を通じた新たな欧美日b大片資金500億ドルと、ワクチンの調達と配布のための途上国向け120亿ドルが含まれる。