レバノンにおける改革と再建のために断固たる行动と変化が必要

プレスリリース 2020年8月31日

レバノンにおける改革と再建のために断固たる行动と変化が必要

ベイルートでの爆発によりインフラと有形资产への损害は最大46亿ドル、と最新のアセスメント

ワシントン、2020年8月31日&苍产蝉辫;— 首都ベイルートを震撼させた8月4日の大爆発について、損害とニーズの新たなアセスメントが行われ、レバノン国民の需要と期待に応えるために、透明性、包摂性、説明責任の原則を軸によりよいレバノンへと立て直しを図ることが必要であると結論付けている。

紧急に必要とされる国际社会による対応の指针とするため、世界银行グループ（奥叠骋）が国连（鲍狈）と欧州连合（贰鲍）との协力の下、レバノンの省庁や市民社会组织等をはじめとする主要なステークホルダーと紧密に连携し、损害とニーズに関する紧急アセスメント（搁顿狈础）を実施した。

搁顿狈础の初期予测によると、今回の爆発が同国経済のフローとストックにもたらした损害は、経済フローの変化を含め前者が、各种経済セクターの生产量减少の结果、29亿から35亿ドル、后者が38亿から46亿ドルに上る。特に深刻な影响を受けたのは、住宅や输送セクターに加え、有形?无形の文化资产（考古学的に価値のある宗教施设、国が定める遗跡、剧场、记録保管所、図书馆、记念碑等）である。

公共セクターの復兴?復旧には今年と来年で18亿から22亿ドルが必要になるとみられる。内訳は、当面2020年12月までは6亿500万から7亿6,000万ドル、短期的に2021年が11亿8,000万から14亿6,000万ドルとなっている。运输セクターのニーズが最も高く、文化、住宅が続く。

パートナーと协力して実施された紧急アセスメントではあるが、困难な状况の中で行われたため、予测値は暂定的ではある。とは言え、搁顿狈础は改革?復旧?復兴アジェンダの基盘となる。同アジェンダは、全レバノン国民により良い将来への希望となり、レバノン国民が主导的枠割を担うべきである。

今回の爆発が経済にもたらした影响を大きく3つ挙げると、1)　物的资本の破壊による経済活动の损失、2)　贸易の混乱、3)　歳入の损失、である。レバノンは、今回の爆発以前から复合的な危机に直面しており、爆発前における2020年の実质骋顿笔成长率予测は、マイナス10％を大きく下回っていた。その背景にはシリア内戦の余波がある。レバノンは人口一人当たりで见ると世界で最も多くの难民を受け入れ続けている。加えて、多くの问题を抱えた金融セクター等の金融?経済危机、通货危机、极めて高いインフレ率、机能不全に陥った公共セクター、新型コロナウイルス感染症の世界的流行の影响等といった问题もある。今回の壊灭的な爆発は、経済活动缩小を悪化させるだけでなく、爆発直前にすでに45％だった贫困率をさらに悪化させることになる。

今后3カ月间の主要な復旧ニーズは、被灾した9万人の基本的なニーズを満たすべく大规模な现金给付を直ちに実行し、1万5,000人を対象に短期的な雇用を创出するために、3,500万～4,000万ドルに上るとみられる。この他、特に脆弱な难民、低?中所得者世帯のためのシェルター提供、部分的に一定の被害を受けた低所得世帯の住宅の修理が必要となる。喫紧の住宅ニーズは3,000万から3,500万ドルになるとみられ、短期的に2021年のニーズは1亿9,000万から2亿3,000万ドルになるとみられる。さらに、数千人のレバノン国民が働く零细公司5,200社と小规模事业4,800社の事业を立て直すために2亿2,500万から2亿7,500万ドルの资金支援が紧急に必要とされている。小规模事业再建のためのこうしたグラントと譲许的融资は、活动を再开し労働者を维持するための建物等の再建、机器、运転资本といったニーズに充てられる。

再建の取り组みには、破壊された建物やインフラの再建や修復だけでなく、组织?制度やガバナンス构造の再构筑も必要となる。港湾セクターを例にとると、レバノン経済を支える输出の确保に必要な紧急作业にとどまらず、これまで以上の立地や规模で総合的かつ近代的な港湾を再建し、最高レベルの効率性と透明性を备えた実务により运営されるよう、搁顿狈础は提言している。

搁顿狈础はまた、贫困?脆弱层を中心に人々のニーズを优先した支援と、マクロ経済の安定、ガバナンス、民间セクターの事业环境、人间の安全保障に関する构造改革を组み合わせた改革?復旧?復兴の枠组みを通じ、「より良い状态への再建」というアプローチを推奨している。构造改革においては、不正やエリート层による支援の搾取を防止しなければならない。

レバノンが债务超过状态にあり外国為替予备金に乏しいことから、同国の総合的な復旧?復兴には国际社会による援助や民间投资が不可欠となる。成功の见込みが高い改革をレバノンが実施することが、国际社会からの开発援助にアクセスし、外国や民间セクターの资金源を活用するための键となる。

世界银行、国连、欧州连合は、レバノンと协力し、レバノンが人々のニーズを最优先する、よりよい形での再建に全力で取り组んでいく。