気候?灾害リスク管理への投资拡大を－新报告书
ワルシャワ、2013年11月18日 – 世界的な気候変動が続く中、地球温暖化に伴う極端な天候によるコストや被害が増大している。影響はすべての国に及ぶが、特に深刻な被害を受けているのは途上国で、規模が大きくなる一方の洪水、干ばつ、暴風雨で多数が犠牲になり、人々の暮らしが失われている。
「フィリピンが过去最大の台风30号（ハイエン）の直撃を受け、気候変动により极端な気候现象がいかに激しさを増しているかがはっきりと示されました。最も大きな被害を受けるのは贫しい人々です」と、世界银行グループのジム?ヨン?キム総裁は述べた。「今は紧急支援を最优先しなければなりませんが、こうした悲剧を受け、温室効果ガス排出を抑制し、今后深刻化するであろう気候?灾害リスクに备えるための支援を先送りにしている余裕はもはや残されていないことは明らかです」
ワルシャワで开かれている国连気候変动枠组条约缔约国会议（颁翱笔19）の一环として本日発表された世银の新报告书によると、気候変动への适応や天候関连の防灾対策において、脆弱国支援のためにできることはまだ多い。本报告书「灾害に强い社会の构筑：気候?灾害リスクを开発に组み入れる」（仮题）は、海面上昇、淡水资源の塩水化、干ばつなど、长期间で现れる影响のほか、洪水、热波、サイクロンのような极端な気候现象も取り上げている。
本报告书は、台风30号の直撃がフィリピンに甚大な被害をもたらすよりも前に作成されたもので、気象関连の灾害は人命や仕事を夺い、个人の财产やインフラを破壊?损伤し、特に贫困层に大きな影响を及ぼすとしている。
「过去30年间の自然灾害による犠牲者は250万人以上で、被害総额は4兆ドル近くに达しています。経済的损失は、1980年代の年间500亿ドルから、过去10年间は年间2000亿ドル弱へと増えています。しかも、こうした损失の约4分の3は极端な天候に起因したものです」と、世银のレイチェル?カイト持続可能な开発総局（SDN）副総裁は述べている。「気象に起因する个々の现象をすべて気候変动と结びつけることはできませんが、気候変动対策を讲じない限り、极端な気候现象は激しさを増すだろうと専门家は警告しています」
世银グループの経験から得られた教训を集中的に取り上げたこの新报告书は、长期的な强靭性を培い、灾害リスクを軽减し、将来制御できないコストを避けるために、分野とセクターを越えて协力するよう各国政府や国际开発コミュニティに呼びかけている。&苍产蝉辫;
主な分析结果
- 过去30年间、灾害による被害は、1980年代の年间平均500億ドル程度から过去10年间には2000亿ドル弱まで増えてきている。再保険会社のミュンヘン再保険のデータによると、报告されている灾害被害総额は1980～2012年が3.8兆ドルと推定され、その74％は极端な天候に起因する。
- 天候関连の経済面への影响は、高価値の资产が危険にさらされているため、急成长中の中所得国で特に大きい。2001～2006年の6年间、灾害による平均被害総额は対骋顿笔比1％に上り、高所得国の平均の10倍に相当する。&苍产蝉辫;
- 最も対応力の低い小国、低所得国が、特に大きな打撃を受けている。例えば、ハリケーン?トーマスは2010年にセントルシアで対骋顿笔比43％もの壊灭的被害を与えた。「アフリカの角」地域では、2008～2011年の长期の干ばつにより、最悪时には1330万人が食粮不足に陥り、被害総额はケニアだけで121亿ドルに上ったと推定される。
- 気候変动や灾害に强い开発の推进は、人命を救い、暮らしを守るだけでなく、気候変动のショックから贫困层を守ることができる。早期警报システムは世界各地で数え切れないほどの人命の救助に効果的で、通常、初期投资コストの4～36倍の利益をもたらすことが立証されている。インドのオリッサ州とアンドラ?プラデシュ州では、长年にわたり防灾に取り组んだ结果、2013年のサイクロン「ファイリン」による犠牲者は40人にとどまった（1999年の同様のサイクロンの犠牲者は1万人）。
- 初期投资のコストは高额だが、见返りは极めて大きい。灾害评価の経験から、より安全性の高いインフラを构筑する方が既存の构造物を建て直すより10～50％高くつくことがわかっている。大规模なインフラの场合ははるかに高くつく可能性もある。例えば、2008年のナミビア洪水の后、洪水危険地域での高架道路建设や排水路改善の必要が生じ、そのためには、被灾した构造物の建て直しの5.5倍のコストがかかった。
- 强靭性构筑についてはすでに多くのことがわかっているが、関係省庁や各分野での协力を改善することが必要。世银やそのパートナーは、灾害に强い开発に関してグローバルに豊富な知识を蓄积してきたが、现地の机能とグローバルな资源の分断を避けるためには、気候?灾害の管理というアジェンダの调和化を一层进めることが求められる。
世银は、気候?灾害リスクに対する各国の対応を支援するため、様々な种类の融资を提供したり、组み合わせたり、活用したりしている。その际「世银防灾グローバル?ファシリティ（骋贵顿搁搁）」や「気候変动への耐性强化パイロット?プログラム」を通じ、少なくとも70か国に対して、気候?灾害リスクを开発の计画立案や投资に组み入れるための支援を行っている。
加えて、危机的状况にある国や人々を支援するため、助言サービス、各种ツール、オンライン?プラットフォーム、国别リスク评価なども提供している。&苍产蝉辫;
「世银グループでは、灾害リスク管理を最优先アジェンダと位置づけています」と、カイト副総裁は述べた。「残念ながら、灾害リスクの开発への组み入れについてはさらに倾注していく必要があります。我々は、计画立案过程の改善、灾害に対する强靭性基準の策定と早期警报システムの确立において各国を支援することができます。この分野の世银ポートフォリオは急増しつつあり、投资额3ドルのうち2ドルは、単なる事后対策ではなく予防と準备态势构筑に的を绞ったものです」
台风30号（ハイエン）后の復旧?復兴においては、世银はフィリピン政府と密接に协力しており、出来る限りの支援を提供する用意がある。
報告書「灾害に强い社会の构筑：気候?灾害リスクを开発に组み入れる」（仮題）は、世界銀行とGFDRRによって作成されました。報告書の詳細はウェブサイトをご覧ください www.worldbank.org/climatechange。
