イノベーション推进を通じて経済成长が促进される可能性は极めて大きい。ところが途上国では、製品やテクノロジー、业务手顺を改善するために先进国の技法を活用しようという取组みが意外にもほとんど见られない。途上国の民间公司や公的政策部门が新テクノロジーや技法のより机敏な採用を优先しない限り、物的资本?人的资本の构筑の遅れ、进まない管理能力の育成、脆弱な政府机能など、长期にわたり経済を制约してきた要因を克服することは难しいだろう。
世界银行グループのエコノミストであるザビエル?シレラとウィリアム?贵?マロニーはの中でこう指摘し、途上国の官民両セクターのリーダーに対し、イノベーション政策にもっと的を绞ったアプローチをとるよう强く促している。
新报告书「（仮题：イノベーション?パラドックス：途上国の能力、遅れを取る技术活用）」は、イノベーションがもたらすはずの発展を実现するに当たり政策担当者や起业家が直面する课题を明确に示している。
「今や世界には膨大なノウハウや専门知识があふれているが、后れを取った国々が既に発明されているそうした知识等を导入できれば、富める者から贫困に苦しむ人々へと富の移転が実现することになる。ところが、先进国に追いつき再び后れをとらないようにするためにこうした知识ストックを活用できた途上国は比较的少ない。」と同报告书は指摘する。
「既存のテクノロジーを途上国に移転することで得られるであろう利点は计り知れないほど大きい」と、世界银行グループの公正な成长?金融?组织プラクティスグループのチーフ?エコノミストであるマロニーは言う。「ところが、途上国の公司や政府は、この可能性を実现するために比较的少ない资金しか投じていない。これこそが、われわれが『イノベーション?パラドックス』と呼ぶ现象のそもそもの原因だ。」
この问题は公司レベルで特に顕着だとマロニーは言う。「途上国では多くの公司が最新のテクノロジーを特定し导入するには至っていない。しかも公共セクターの机能が依然として弱いことが追い打ちをかけている。革新的な考え方をあまり受け入れない风土を生んでいる上、管理手法や公司の业务プロセスの改善を通じてイノベーションを促进するような政策の立案?実行能力が大きく不足しているのだ。」
「途上国の公司は、イノベーションを成功に导くための基盘构筑に集中的に取り组むべきだ。」と、世界银行グループの贸易?竞争力グローバルプラクティスのシニア?エコノミストであるシレラは言う。「途上国のイノベーション政策は、研究开発のみに集中するのではなく、管理や组织のあり方を强化するところから始めなければならない。」
管理体制を强化し、组织としてあるべき活动をより机敏に取り入れれば、経済成长の可能性を一层后押ししうるが、そのためには各国が「最新のテクノロジー」を駆使できるよう导いていく必要がある。
公司レベルでより高度な管理や组织运営の手法を取り入れることは、製品やプロセスのイノベーションと製品の品质向上に不可欠であり成功を导く要因であるが、途上国の民间セクターではこれまで见过ごされてきた、と同报告书は指摘する。管理?运営手法の导入はまた、新商品や新テクノロジーの考案など、より洗练されたイノベーション?プロジェクト开発の基盘でもある。
イノベーション政策の设计?実行がより复雑なものとなる中、途上国の省庁には人的资本や効果的な组织构造が欠けていることが多いと同报告书は指摘する。イノベーション政策が功を奏するためには、政府の机能が限られていることを考虑して、政策ツールの适切な组み合わせを选択する必要がある。同报告书は、「ケイパビリティ?エスカレーター」という概念的枠组みを提案している。この概念では、民间セクターや政策担当者の能力や组织の机能のレベルによって公司整备の政策に段阶をつけ、能力レベルが上がるにつれ徐々に次の政策に进んでいくことを想定している。
同报告书の最后にマロニーとシレラは、19世纪フランスの生物学者?化学者の着名な格言「幸运は用意された心のみに宿る」を引用し、楽観的な结论を导いている。「公司が、不确実性を管理し未来に进んでいく能力を高めることだけが、イノベーション?パラドックスを解消し、各国が将来の机会のために準备を整える键となる。ただし、その际、イノベーション?システムが必要なインプットを补いつつ知识を提供し、なおも拡大し続ける大きな课题への政府の対応力を强化することが求められる。」
「イノベーション?パラドックス」は、マロニーのチームが执笔する新シリーズ「世界银行生产性プロジェクト」の第1巻である。同シリーズは、生产性の指标と决定要因についての「最先端の考え方」を、政策担当者に提示することを目的としている。
