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特集

世界银行、情报公开を拡大

2010年7月1日


要点
  • 世银が7月1日に施行する新情报公开政策により、数千件の文书が新たに公开されます。
  • 情报公开に関する要望を世银が弃却したことに対し、政策への违反だとする申立てがあった场合、独立パネルに任命された3名の委员がそうした申立てを审议します。
  • 透明性の强化は开発効果を高め、一般市民および関係者による世银业务のモニタリングが促进されます。

2010年7月1日-本日から世界银行が施行する新情报公开政策により、理事会の动向や実施中のプロジェクトをはじめとする多くの情报が公开されます。

2009年11月の理事会で承认されたこの政策は世银にとって极めて大きな変革であり、开発コミュニティの间でも、各国际机関に新たな基準を导入する形でアプローチを抜本的に転换するものと受け止められています。この政策は、主にインドと米国の情报関係の法律を参考に策定されています。

この新たな情报公开政策は、情报开示、透明性、知见の共有、および説明责任における世银のアプローチにとって大々的な転换です。従来よりもはるかに幅広い情报、特に準备?実施段阶にあるプロジェクトや理事会の动向に関する情报に、一般市民がアクセス可能となる」と、ロバート?叠?ゼーリック世界银行総裁は述べました。

世银は、これまでにも様々な改革、例えば理事会における开発途上国の议决権の拡大や「オープン?データ?イニシアティブ」を通じた开発分野のデータベースへの自由なアクセスなどを実施してきましたが、この新政策の実施により、业务の开放性や透明性、説明责任の向上が推进され、开発途上国、他の国际机関、市民社会机関(颁厂翱)にとってさらに有力なパートナーとなります。

アプローチの転换

世银は、新政策の下で、公开可能な情报の限定列挙という従来のポジ?リスト方式から、自らが保有する情报のうち、公开不可能な情报を限定列挙するネガ?リスト方式に転换します。例えば、プロジェクトの策定や実施の际の重要な意思决定について、これまでよりはるかに多くの情报が公开されるようになります。この中には、プロジェクト?コンセプト?レビュー会合、プロジェクト监督ミッション、プロジェクトの中间レビューなどの决定が含まれます。

このように透明性と説明责任が拡大されることで、世银が支援するプロジェクトに対するモニタリングが强化され、ひいては开発成果の向上につながると期待されます。また、この新情报公开政策は、一般市民による情报へのアクセスを推进し、公的资金の利用状况の追跡をより确実なものにする机会が提供されます。

情报公开の例外となる情报のタイプには、个人関连情报、理事室の意见、伦理委员会の议事、职务上知り得た顾客情报、防犯安全确保と危机管理上の情报、加盟国や第叁者から机密扱いで提供された情报、组织运営事项、検讨段阶の情报、财务情报、别の开示制度(独立评価グループ、査閲パネル、组织公正担当副総裁室の下で机密とされている情报や捜査?监察情报などがあります。

数千件の文书を公开

世银は、保存された过去の文书のうちすでに1万7000件を公开しており、现在、ウェブサイトを通じてアクセス可能です。その中には、経済分析?セクター业务の确定版の文书、セクター报告书、実施完了报告书?プロジェクト完了报告书、职员评価报告书、技术资料、2005年7月1日以前の国别援助戦略、および1990年7月1日以前の総裁の报告书と覚书が含まれます。

世银が公开する情报の大半は、ウェブサイト上、および世界100か所以上にある世银情报センターで入手可能です。このサイトは、各要望に対して受付番号を自动的に割り当てる新追跡システムとリンクしており、各要望はしかるべき部署に伝达され、その后の対応が追跡されます。

新システムでは、世银は5営业日以内に要望を受理した旨を确认します。通常は、20営业日以内に包括的な回答を提供しますが、问い合わせ内容によっては、対応の进捗状况を伝えます。

新政策は、要望人が、この政策の下で公开されるべき情报へのアクセスが不适切または不合理に弃却されたと判断する场合、または要望を受けた情报の公开を制限している例外规定を撤回することが公共の利益にかなうと判断する场合、要望人に不服申立の権利を认めています。

この政策は、33か国で実施された、また世银のウェブサイトを通じて実施された世银内外との协议を参考に策定されており、加盟国、市民社会、研究者、议员、メディア、民间セクター、国际机関、ドナー机関、および世银职员の见解を反映しています。
 
情报公开不服审査パネルの任命

世银は、この新情报公开政策の一环として、3名で构成される独立机関である情报公开不服审査委员会を设置しています。この委员会は、情报公开の要望が世银によって弃却された场合の不服申立てプロセスにおいて重要な役割を果たします。委员会は、新情报公开政策の下で、通常は开示されるべき情报へのアクセスを世银が不合理または不适切に弃却したとされる场合、申立ての第二(最终)段阶において役割を担います。

情報公開不服審査委員会のメンバーは、Wajahat Habibullah、 Daniel J. Metcalfe、Olivier Schrameckの3氏であり、任期は2010年7月1日から2年間です。

Habibullah氏は、現在、インド中央情報委員会(Central Information Commission of India)の首席情報委員を務めており、情報アクセスの分野における権威です。

Metcalfe氏は、現在、アメリカン大学ワシントン法科大学院の非常勤教授であり、情報公開に関する政府の役割および法律に精通しています。 Metcalfe氏は、米国司法省情報プライバシー局に、同局が設立された1981年から所属し、2007年に退職。現在は、政府の開放性と機密について研究する超党派の学術プロジェクトである「政府機密共同研究会(Collaboration on Government Secrecy)」の代表を務めています。

Schrameck氏は、現在、 「Conseil d’Etat」のレポート?研究部门の责任者であり、フランス国务院?最高行政裁判所の判事です。厂肠丑谤补尘别肠办氏は、法案策定、公法(宪法、行政法)、市民の自由、および人権问题における着名な専门家です。

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