国民への过少投资がもたらす経済的生产性の损失－
世界银行が新たにまとめた「人的资本指标」
2018年10月11日、バリ（インドネシア）—世界银行は本日、世界银行?IMF年次総会において「人的资本指标 （HCI）」を発表した。この分析は、政策担当者に対して、子供の健康状態と学習成果の向上が長期的に国民および国家の所得を大幅に改善し得ることをはっきりと提示している。
人的资本指标は、世界全体で见ると、今日生まれた子供の内56％が、健康、教育、职に就くための能力を备えた人材育成に向けた各国政府の现在の投资が适切でないがゆえに、本来得られるはずの生涯所得の半分以上を失うことになる、と指摘している。
人的资本、つまり生涯をかけて培われる知识、技术、健康は、20世纪に东アジア诸国をはじめとする多くの国で持続的経済成长率と贫困削减率の重要な要素であった。
「最贫困层にとっては、人的资本が唯一の财产である场合が多い。人的资本はまた、持続可能で包括的な経済成长の重要な推进力でもある。にもかかわらず、国民の健康や教育への関心は十分とは言えない。今回発表した指标は、保健?教育分野における达成度と生产性?経済成长との明确な関连性を示している。これにより各国が、ただちに人への投资をより积极的に、より効果的に行うことを期待したい。」と、ジム?ヨン?キム世界银行グループ総裁は述べた。
同総裁はさらに、「目标は高くなっている。将来、経済面で竞合していくためには、所得水準にかかわらず、どの国にとっても人的资本の构筑が重要となっていく。」と続けた。
人的资本指标は、不十分な保健サービスや教育の质の低さといった、その国が抱えるリスクを勘案し、今日生まれた子供が18歳までに得られる人的资本の规模を予测している。また、今日生まれた子供について、十分な教育と完璧な健康状态という理想的な状态との隔たりを、以下の指标に基づいて国别に评価している。
o 生存：今日生まれた子供が学齢期まで生きのびる生存率
o 学校：学校教育の達成度と学習成果
o 健康： 進学したり、成人して仕事に就くために十分な卒業時の健康状態
HCIは、今日生まれた子供の将来の労働生産性を、良好な健康状態で、質の高い教育を十分受けた場合と比較して、0から1（最高点）の段階で評価している。 例えば0.5と評価された国では、個人又は国全体として、得られるはずの経済力のうち半分しか実現できないことを意味する。これを50年間で見ると、毎年GDP成長率の1.4％に相当する深刻な経済的损失となる。
贬颁滨は、各国の次世代の労働生产性を、现时点での见通しに基づいてランク付けしている。例えばアゼルバイジャン、エクアドル、メキシコ、タイといった国々は、今日生まれた子供たちが十分な教育を受け良好な健康状态で成长して职に就くことができれば生产性は40％高くなり、モロッコ、エルサルバドル、チュニジア、ケニアなどの国々では50％高くなるはずである。
対象となった157カ国中126カ国については男女别のデータもとられたが、男女共に、実现できるはずの人的资本の状态からはほど远い结果となっている。そしてほとんどの国では、目标とする理想の状态からの隔たりは、男女を併せた方が、男女间の格差よりも大きかった。
ただし、改善は可能であることがデータから伺える。例えばポーランドは、1990年から2015年に教育改革を実施した結果、OECD諸国の中でPISAスコアが特に大きく改善した国の一つとなった。また、 ベトナムのPISAスコアは最近OECD平均を上回り、マラウイは20年足らずの間に発育阻害の児童の割合を20％近く引き下げることに成功した。とは言え、指标からは、まだ多くの取组みが必要であることが読み取れる。
世界银行グループは、人的資本を包括的成長の推進力と位置付けており、HDCは「人的資本プロジェクト」の一環として取りまとめられた。 同プロジェクトは他にも、人的资本に関する研究?评価を强化するプログラムや、各国による人的资本拡充の取组みへの支援を进めている。
同プロジェクトには全世界の様々な所得水準にある28カ国*が早期参加の意向を表明しており、世界银行グループと协力して取り组むための政府内の担当部署を任命している。これらの国々は、自国の开発计画と照らし合わせながら、人的资本に関する省庁间の政策対话を进め、取组み加速に向けて国家的优先课题を明确にする作业に着手している。
まもなく発表される「世界开発报告（奥顿搁）2019：変わる仕事の本质」は、将来の仕事のあり方に対応できる人材育成に向け、人的资本への投资の重要性を指摘するものだが、今回発表された贬颁滨は同报告书の一部である。
* 早期参加28カ国： アルメニア、ブータン、コスタリカ、エジプト、エチオピア、ジョージア、インドネシア、イラク、ヨルダン、ケニア、クウェート、レソト、レバノン、マラウイ、モロッコ、パキスタン、パプアニューギニア、ペルー、フィリピン、ポーランド、ルワンダ、サウジアラビア、セネガル、シエラレオネ、チュニジア、ウクライナ、アラブ首長国連邦、ウズベキスタン
