世界的な期待の高まりに応える新たなアプローチを呼びかけ
ロンドン、2017年4月11日―ジム?ヨン?キム世界银行グループ総裁は本日、国际开発目标を达成し、高まる人々の期待に応えるためには、开発金融の在り方を抜本的に见直す必要があると诉えた。また、そのために、民间投资のクラウドイン効果を高め、贫困层のための资源を最大限に活用するための一连の原则を提示した。
「投资家が相応のリターンを得ることができ、途上国が持続可能な投资から最大限の効果を享受できるような『ウィンウィン』の関係を确立するためには、开発コミュニティの谁もが公正な仲立ちの役割を果たすべきである。こうしたウィンウィンの解决策の実现に、かつてない好机が访れている。低金利が続く中、効果的な运用先のない数兆ドルもの资金を抱え、投资家たちはより望ましい投资机会を模索している。こうした资金を、世界的な高まりを见せる人々の期待に応えるために振り向けるべきである。」とキム総裁は述べた。
キム総裁は、世界银行グループ／国际通货基金（滨惭贵）の春季会合を前にロンドン?スクール?オブ?エコノミクス（尝厂贰）でスピーチを行い、开発金融に民间投资を促进するためには、途上国のリスクの体系的な軽减に注力しなければならないと述べた。また、民间セクター投资は、民间资本と共に当该国とその経済に関する専门性や知识を动员することで、贫困国や贫困层に资する形で进める必要がある、と続けた。
「贫困层が恩恵を享受でき、资源を最大限に活用するためには、全ての开発金融机関が次に挙げる一连の原则を用いて民间资本のクラウドイン効果を高める必要がある。こうしたアプローチは话すだけなら容易いが、グローバルな开発アーキテクチャーをその方向に导くことは简単ではないだろう。」とキム総裁は述べた。
- 第一に、我々が支援する全てのプロジェクトが、「商业的観点から见て、民间セクターの投资対象となるか」を考える必要がある。 「あるプロジェクトが採算が合うと認められた場合には、我々は、多国間?二国間支援にかかわらず、Value for Moneyの提供、健全なガバナンスの確保、環境?社会面の基準遵守といった分野で、当該国政府と民間セクターの交渉を支援する。この点において、国際開発金融システム全体で合意しておく必要がある。」
- 第二に、「（プロジェクトの）上流」での改革を奨励する。 「どのプロジェクトについても、特に、市场の机能不全や高リスクと见られるがゆえに採算の合わないプロジェクトは、当该国政府と协力して规制?政策改革を进め、可能な限り採算性を确保する必要がある。プロジェクトのリスクのみならず、国全体のリスクを軽减するのである。」
- 第叁に、公的融资や譲许的融资にリスク缓和のための革新的方法を用いる他、ブレンド?ファイナンスによる民间セクター投资の支援が必要だ。「新たなツールの一例として、过去最高の750亿ドルの増资となった国际开発协会（滨顿础）第18次増资の中に、25亿ドルの『民间セクター?ウィンドウ（笔厂奥）』がある。笔厂奥には、政府保証のない案件にリスク保証を提供する『リスク缓和ファシリティ』や、整备の不十分な市场で现地通货の為替リスクや金利リスクを保証する『现地通货ファシリティ』が含まれる。」
キム総裁は、「我々が効果的に市場を整備し上記の原則を遵守することにより途上国は、貴重な公的資源を人への投資、強靭性構築、危機対応に充てることができる。 我々はまた、こうした分野に民間セクターを呼び込む方法を模索し続けなければならない。ただし、その際の大前提となるのは、全ての人々、特に現在、開発の恩恵を享受できずにいる者の利益を最大限優先することだ。」と述べた。
一方でキム総裁は、コスト回収を条件とする民间融资では目的の达成が难しいセクターでは、公的资金での支援が必要であることも指摘した。
今、改めてこうした开発金融の再生が求められるようになった背景には、世界的に「高まりつつある人々の期待」があるとキム総裁は説明する。
「ルワンダのブタレの住人が130キロ近く离れた首都キガリに住む従弟にフェイスブックでメッセージを送り、情报を交换できる。さらに2人は、6千キロ以上离れたパリに留学中の友人と毎日连络を取り、生活の様子を知ることができる。ネットワーク环境にもよるが（ルワンダは优れた接続环境をもつ）、电子メール、写真、动画、スナップチャット、ツイッターなどを介して、瞬时に情报の発信ができるのだ。」
「国内の、さらには海外で暮らす人々の様子がもっと分かるようになれば、人々の期待はより强くなっていくだろう。」
キム総裁は、世界银行のエコノミストが、世界価値観调査及びギャラップ社の世界世论调査のデータを用いて行った最近の分析について解説した。二つの调査はいずれも、全ての経済阶层を対象に、15年前と比较して现在の経済状况をどう感じているかを调べたものだ。「この分析はまだ予备的だが、个人の相対的幸福は、自分自身の所得が所得分布のどこに位置しているかで决まるようだ。また、现在の自分の所得が参照所得（自分の所得の比较対象）と比较してどうかによっても左右されるようだ。」
満足度に関するデータを见ると、その人の参照所得が10％上昇した场合、自分の所得は少なくとも5％増えなければ、同じレベルの満足感は得られないことがわかる。さらに、人々の参照所得が国际的に比较できるようになる中で、満足感を得るためには自分自身の所得が大幅に増える必要があることも示唆されている。
12亿人の人口を抱えるアフリカでは、2015年末现在、インターネットに接続されているスマートフォンは2亿2,600万台であるが、この数値は、2020年までに3倍に増え、7亿5,000万台になると见込まれる。「インターネット接続が普及すればするほど、人々の期待も高まり続けると予想される。」とキム総裁は指摘した。
「ここで忘れてはならない重要な点がある。こうした期待は、他人が持つモノに限らず、机会も含まれていることだ。今日、あまりに多くの人が机会を手にできずにいる。持続可能な开発目标や、私自身が访れた各国の状况からも明らかなように、人々の期待は既に高い水準に达している。その中で、我々は、こうした期待が怒りや愤り、最终的に过激主义や人々の移动に结びつかないよう、迅速に対応しなければならない。」とキム総裁は述べた。
こうした期待の高まりを受け、キム総裁は、「人々の期待に応えることは、以前にも増して急务であり、かつてない规模で进めなければならない。」と述べた。
キム総裁は、尝厂贰でのスピーチを缔めくくるに当たり、次のように呼びかけた。「世界银行グループはじめ、本日ご来席の各方面の开発コミュニティの皆様、そして将来の政治?経済のリーダーとなる皆様、今の时代が求めるスピードとスケールで行动し、开発の在り方を大きく変えて行こうではありませんか。」
「期待の高まりは至るところで见られます。これに応えるため、我々も新たな高みに目标を掲げようではありませんか。」
