世界银行が拠出するプロジェクトにおける人々および环境の保护を拡大
ワシントン、2016年8月4日－世界银行理事会は本日、世界银行が拠出する投资プロジェクトにおける人々および环境に対する保护の拡大を目指す新たな环境?社会フレームワークを承认した。世界银行は今回のセーフガード政策の见直しにおいて、これまでで最も広范囲にわたるコンサルテーションを実施した。本政策见直しは、ほぼ4年をかけ、各国政府、开発専门家および市民社会グループなど、世界63カ国8,000名近くに上る関係者からの意见の聴取及び分析を行い、完了した。このフレームワークは世银グループによる开発成果の向上および业务の合理化に向けた幅広い取り组みの一部である。
「世界银行グループの使命は极度の贫困を扑灭し、世界的な不平等を缓和することである。新たなフレームワークはこの目标の达成に资する重要な要素となるであろう」と、ジム?ヨン?キム世界银行グループ総裁は述べている。「この新しいセーフガード政策により、我々のプロジェクトにおいて世界で最も脆弱な人々および环境に対する保护が改善、强化される。我々はまた、このセーフガード政策が意図した通りに确実に実施されるよう、セーフガードへの资金を大幅に増やす予定である。借入国における実施およびキャパシティ?ビルディングの両方に十分な资金を提供することにより、借入国が人々と环境を守る上でさらに积极的な役割を果たすことができる。」
このフレームワークにより、世界银行の环境?社会保护政策と他の国际开発金融机関の环境?社会保护政策とのさらなる调和化が図られ、また透明性、差别禁止、社会的包摂性、市民参加および説明责任などの领域でも重要な进展が导入される。これには苦情処理メカニズムの役割の拡大も含まれる。
新たなフレームワークを支援し、一层の事业监督に対する需要に応えるため、世界银行はこのセーフガードへの资金を大幅に増やす意向である。
世界银行および出资国の多くが、开発目标の中心は借入国の国内制度の强化であると认识している。この目标に沿って、新フレームワークでは借入国における持続可能な制度の确立および効率の向上をねらいとして、借入国の国内制度の活用およびキャパシティ?ビルディングに重点を置いている。
「新しいフレームワークは、世界银行の环境?社会保护に対するコミットメントを体现しており、近年现れてきた开発の新たなかつ多様な需要や课题に応えるものである」と、アレックス?フォックスレイ?アルゼンチン、ボリビア、チリ、パラグアイ、ペルー、ウルグアイ选任理事兼世银理事会开発効果委员会（政策课题を担当する世界银行理事会の委员会）委员长は述べている。「近年多くの借入国の経験および能力が向上しており、我々の要件もその现状を反映して改定した。このフレームワークは、持続可能性、资源の责任ある利用およびモニタリング?评価を强调することにより、世银プロジェクトの开発成果を高めるよう设计されている。」
承认された环境?社会フレームワークには、包括的な労働者と労働条件の保护、包括的な差别禁止原则、交通安全、紧急时対応および灾害缓和を対象とする地域住民の卫生安全対策、ならびにプロジェクトサイクル全体にわたり、関係者を関与させる责任が导入されている。
この新フレームワークにより、开発成果の向上および持続性が促进される。适用范囲とアクセスが拡大され、より多くの人々、特に恵まれない脆弱层に恩恵がもたらされる。また、他の国际开発金融机関、开発パートナーおよび二国间ドナーとのパートナーシップも强化される。
世界银行は今后、新フレームワークへの移行に备え、集中的な準备?研修期间（12～18カ月）を开始する。新フレームワークは2018年初めに発効予定である。
実施においては、借入国の能力面の支援?强化、世界银行职员および借入国を対象とする新フレームワーク実施に向けた研修、世界银行の环境?社会リスク管理システムの强化および开発パートナーとの戦略的パートナーシップの强化に重点を置く。新しい环境?社会フレームワーク开始以前に承认されたプロジェクトに対応するために、今后约7年间は世界银行の现行のセーフガード政策と新フレームワークを并行して运用していく予定である。
背景：
40年以上にわたり、世界银行が拠出するプロジェクトの环境面および社会面の影响を评価?管理することは、世界银行の核心的な関心事项の一つであり続けた。现行の政策は20年近く前に策定され、长年、人々と环境を守る上で国际开発银行（惭顿叠蝉）の基準となるものと见なされてきた。
2012年7月に现行のセーフガード政策の见直しが开始された。その背景には、世界银行理事会が独立评価グループ（滨贰骋）による2010年度の报告を受けたことも踏まえ、干部职员に现行のセーフガード政策の改定を指示したことが挙げられる。本改定においては、适用范囲、社会的包摂性および世界银行グループ全体の调和の拡大、借入国の能力、责任およびオーナーシップの强化、政策の厳密な実施确保に向けた监督、モニタリングおよび评価の强化、ならびに説明责任および世界银行が拠出する投资プロジェクトに対する悬念を抱く地域住民や个人のための苦情処理制度および手続きの改善を目指した。
详细については、以下をご覧ください：www.worldbank.org/
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