リマ、2015年10月7日 －世界银行と滨惭贵が新たに発表した报告书は、アフリカ及び中东からヨーロッパに向けてかつてない规模の移民?难民の流入が続く中、贫困国から豊かな地域への大规模な人の移动は各国の人口构成に着しい変化をもたらしているとし、これがグローバル経済における长期的な现象として今后何十年も続くだろうと分析している。
世界银行?滨惭贵年次総会に当たりペルーで発表された「グローバル?モニタリング?レポート（骋惭搁）2015/2016：人口构成の変化に対応する开発目标」によると、现在世界的に起きている大规模な人口构成の変化は、今后数十年间の経済开発のあり方を変えるだろうとしている。ただ、困难を突きつけるこの问题も、各国そして国际社会が実証に基づいた适切な政策を実施すれば、极度の贫困扑灭と繁栄の共有促进への道を开くだろう、と同报告书は分析する。
生产年齢人口が世界人口に占める割合は、66％をピークに现在は低下倾向にある。他方で1960年代には2%を上回った世界人口の伸びは、1％にまで减速すると予测される。また、高齢者の占める割合は、2050年までに倍近い16％まで増えると见られるが、世界全体で子供の数は20亿人と安定して推移している。
このように人口构成の変化は世界的に起きているが、その方向性とスピードは、高齢化および経済开発がどの程度进んでいるかによって各国により大きく异なる。ただ、どの段阶にある国でも、人口构成の変化を开発机会と捉え役立てることは可能である、と同报告书は指摘する。
「适切な政策を组み合わせれば、现在起きている人口构成の変化は経済成长の原动力になり得る。例えば高齢化の进む国が、难民や移民を受け入れて経済に参加できる体制を整えれば、谁もが恩恵を享受できるだろう。过去の事例を见ると、移民は勤勉で、社会サービスコストの増加を上回る贡献を纳税を通じて行う事が実証されている。」と、世界银行グループのジム?ヨン?キム総裁は述べた。
世界の贫困の90％以上が低所得国に集中しているが、こうした国では若者の人口が急増しており、今后就労人口の大幅増が期待できる。他方、世界全体の成长の4分の3以上を占める高所得国は、低下する出生率、减少する生产年齢人口、増加する高齢者を抱えている。
「本报告が取り上げている人口构成の変化は、今后数年间、世界各国の政策担当者にとって根本的な课题を突きつけるだろう。着実に进む高齢化の影响、人口学的配当（就労人口の増加により生产力と购买力が高まり、その结果、経済成长を高める効果）を促すために必要な取り组み、移民流入への対応など、こうした问题への対応に临む协力体制のあり方について、国の政策论议や国际的な対话を进めていく必要がある。」とクリティーヌ?ラガルド滨惭贵専务理事は述べた。
若年人口を多く抱える国は、政府が、保健と教育に投资して若者のスキルと将来の仕事の可能性を最大限高める事により、若年层が多いことの恩恵を享受できる。また高齢化の进む国は、生产性を高め、社会的セーフティネットなど高齢者を保护する福祉制度の拡充により、経済的恩恵を确保できるだろう。グローバルには、贸易、投资、人の行き来がより自由に国境を越えられるようになれば、人口构成のアンバランスの解消に役立つだろう。
その国の人口に占める就労人口の割合が上昇すれば、成长が大きく促进され、まず第一の人口学的配当が得られる。さらに、年齢构成の変化に伴い生产高や资源が拡大すれば、贮蓄や投资が増え、第二の人口学的配当となる。
低所得国は生产年齢人口の最も大幅な増加を见込めるが、多くの低所得国は纷争や脆弱性により进歩が滞り、せっかくの机会を捉えられないリスクを抱えている。サブサハラ?アフリカ地域は、高い出生率と人口増加に支えられ、今后数十年间にわたり、世界の児童人口と生产年齢人口に占める割合が増え続けるだろう、と同报告书は分析する。
「纷争から命がけで逃れようとする家族の悲痛な写真には胸が痛む。彼ら移民の多くは、母国での纷争、政情不安、経済机会の缩小が原因で国を离れざるを得ない。富裕国を目指す难民も多いが、见落とされがちなのは低?中所得国への流入がそれを上回っているという事実だ。若年人口が上昇する受入れ国に経済机会を创出できれば、経済的安定と开発に贡献する。また、こうした国の出生率が引き下がれば、より力强い成长の実现に役立つだろう。」と、世界银行のカウシィク?バス上级副総裁兼チーフ?エコノミストは述べている。
ニジェールなど、开発が遅れ、出生率の高い国は、「人口配当前」と分类される。こうした国々は、保健医疗や教育の改善、出生率低下への诱导、就労人口の拡大を促进することにより恩恵を享受できる。
エチオピアのように、出生率は低下したものの、まだ若者人口の占める割合が多い「人口构成初期」の国は、仕事の创出を加速することで恩恵を期待できる。労働力の拡大は、成长と结び付いている。生产年齢人口が1％ポイント増えると、国民一人当たり骋顿笔が2％ポイント増える可能性があると、同报告书は指摘する。
他方、ブラジルなど「人口ボーナス後期」の国は、就労人口の割合が低下しつつあり、経済的活力が消滅の危機にある。そうした国では政府が、生産的投資のための貯蓄および女性の労働参加を奨励し、社会福祉制度を強化すると良いだろう。日本など 「人口オーナス」の国は、労働力の減少と高齢化が特徴で、保健医療改革や年金改革を遂行し、労働力参加促進と生産性向上のために次なる手を打つことが奏功するだろう、と同報告書は述べている。
「国内の人口构成の変化をうまく活用するためには、贫困が集中する国々は、人口増加を减速させ人口构成の変化を促し、仕事创出を加速して増大する生产年齢人口を吸収する必要がある。世界経済成长の原动力となる国々は、人口构成上の课题に対応し、组织?制度や政策を高齢化社会に合致したものへと调整する必要がある。今日、世界は相互に结び付いており、効果的な政策を用いれば、各国の人口构成の强みを生かすことができる。资本、贸易、そして特に労働の流れをより自由にすれば、现在のこの集中的な人口构成の変化から持続的な开発の歩みの一つを実现する大きな机会となる。」と、同报告の主席执笔者フィリップ?シェルケンズは述べた。
同报告书は、1日1.90ドル未満という新贫困ラインによる世界の贫困层の减少について详説している。この新定义に基づくと、贫困层が世界人口に占める割合は2015年には9.6％になり、数にすると2012年より2亿人减少すると推测される。
同报告书は、多くの新兴国の成长钝化を背景に2015年の世界の経済成长は、2014年の3.4％から3.1％に低下するという期待を里切る结果になると见ている。その后、米国に牵引されて大半の先进国の回復が进み、さらにいくつかの新兴国と途上国が脆弱な状况からやや好転し、2016年には3.6％まで戻ると予测される。
「世界的な経済环境が混迷の度合いを深める中、成长见通しが下方修正されたことで、多くの国における趋势成长率のより本格的な下落に対する悬念が膨らんでいる。生产性拡大を取り戻すためには供给サイドの改革が不可欠だが、それに必要とされる主要措置は、国の状况によって异なる。」と、ショーン?ノーラン滨惭贵戦略政策审査局次长は述べている。
世界の开発进捗状况モニタリングのセクションを含め、报告书全文は以下のサイトでご覧いただけます。
www.worldbank.org/gmr.
最新の贫困データ、繁栄の共有、政策アジェンダについての详细は、以下のページをご覧ください。
“Ending Extreme Poverty and Sharing Prosperity: Progress and Policies.” World Bank Policy Research Note 15/03
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