働く女性のエンパワーメントが贫困扑灭を加速する－世界银行グループ
ワシントン、2014年2月20日—世界银行グループが本日発表した新たな报告书は、働く女性にも平等な机会を开くためには组织的で思い切った行动が必要であると指摘する。具体的には、ジェンダーに基づく偏见への早い段阶での対応、不动产や资金への女性のアクセス拡大、法定定年年齢の引き上げなど、いずれも贫困削减に大きな効果があるとしている。
&苍产蝉辫;「职场におけるジェンダーの平等」は、世界のあらゆる基準に照らしても、男性に比べ女性は経済的に阻害されていると指摘する。近年の倾向を见ると、この20年间で女性の就労率は、世界全体で57％から55％に落ち込むなど停滞していることがうかがえる。雇用は、女性、家族、公司、コミュニティに恩恵をもたらすことが、により実証されているのにも関わらずである。
「职场におけるジェンダー格差の解消により、子供の保健や健康の改善、贫困削减の推进、生产性向上など、幅広く开発に恩恵がもたらされる。これは急を要するアジェンダであり、放置すれば、失われる机会は计り知れない。しかし今のところ进捗はあまりに遅く成果が见られない」と、ジム?ヨン?キム世界银行グループ総裁は述べた。
「今日、30年前どころか10年前と比べても、女子の就学率や平均寿命は延びている。だが、それがさらに着しい进歩につながるには至っていない。まだ多くの働く女性が、基本的な自由や机会を制限され、不平等な扱いを受けている」と、キム総裁は述べた。
本报告书は、女性は若い顷から一生を通じて雇用における様々な制限を受けているので、格差解消のためには、渐进で広范かつ组织的な政策的措置が求められるとしている。雇用をテーマとして取り上げた「」と共にまとめられた本报告书は、ジェンダー平等の雇用戦略や成长戦略への主流化、法制度の改革、ジェンダーの平等促进に向けた革新的ソリューションへの民间セクター関与の推进などを、方策に含めるべきだと指摘する。
また、社会的规范も、女性が直面する贫困や制约を悪化させるとしている。世界では10人に4人近くが、途上国ではほぼ2人に1人が、雇用が少ない时は、女性よりも男性が仕事に就くべきと考える倾向にある。最も弱い立场の女性が共通して直面する制约としては、机动力や时间、技能の欠如、暴力に晒される危険、基本的な法的権利の欠如などが挙げられる。
「特に、贫しい女性は様々な制约を复合的に受けやすい。平等な环境を筑き、潜在的経済力を解き放つことで、极度の贫困状况を一変できる可能性がある」と、マシュー?モートンと本报告书を共同で执笔した世界银行グループのジェンダー開発局長であるジェニ?クルーグマン は述べた。
ラテンアメリカ?カリブ海地域では、女性の就労率が1990年以降35％上昇した。世界银行グループの分析では、2000-2010年の間に達成された労働所得、年金受給、就労の各分野での女性の所得拡大がなければ、2010年の極度の貧困率は30％、平均所得格差は28％押し上がっていたと推測している。
また本报告书は、政府が最善の政策を决定し、雇用の最大の创出者である民间セクターの関与を促进するためには、国レベルでの状况分析が极めて重要であると指摘している。民间セクターは、家族に配虑した労働环境や政策の整备、伝统的に女性が働くセクター以外での女性の登用、差别やハラスメントに対応する人事政策や制度の见直しなどにより、取组みを主导することができる。また、データや知识の大きな格差を埋めるために、さらなる投资が必要とされている。
职场におけるジェンダーの平等を推进するためには、女性の一生涯を网罗する取组みに集中するよう、本报告书は各国政府に提言している。生产年齢の女性にだけ着目するのでは、それ以前とそれ以降の期间が抜けてしまうからだ。偏见は人生の早い时期から、时には目に见えない形で始まっており、结局は格差の解消を困难かつ割高なものにしている。
本报告书は、女性の一生涯において考虑されるべき幅広い政策を提言している。
- 幼少期から青年期には、女児が学校に通うことにインセンティブを设けるなど、教育と研修を通じて格差解消に取り组む政策が役立つ。
- 生产年齢の女性のための取组みとしては、労働や雇用における制约の撤廃、女性の自主性と土地の共同所有の承认、公平な相続法の执行などが含まれる。その他の戦略としては、家族に配虑した休暇制度や柔软性を兼ね备えた政策、割安な保育と早期幼児开発プログラム、女性の家事?育児?介护の时间的负担を軽减するインフラ整备が挙げられる。资产や金融サービスへの平等なアクセスも极めて重要である。低所得国では、多くの人々（特に女性）が、働いても安定した报酬を得られないため、インフォーマル?セクターへの対応が特に重要である。
- 高齢女性のためには、政府は、适切な社会的保护を组み合わせた高齢者のための公平な労働规约を支援すべきだろう。定年年齢と年金受给开始年齢は、女性と男性で同一にすべきであり、対象を绞ったプログラムにより、働く意欲と能力のある高齢女性の技能を高める一方で、年金政策により女性の労働意欲をそぐことなく保护を提供することができる。
本报告书は、途上国の高齢化について各国政府が考虑することがますます重要になると警告している。2050年までに途上国における高齢者の従属人口指数は144％増と见られる。他方、同期间の子供の従属人口指数は20％下がると见られ、家族や社会における育児?介护の负担の本质が変わるだろう。
「今日、世界全体では、女性の潜在的生产性のわずか半分しか活用されていない。职场におけるジェンダーの平等は、开発とビジネスの双方にとってウィンウィンであるというのに、これでは女性の生产性を无駄にしていることになる。まずは、女子と男子を区别することなく、幼少期から希望を育み技能の习得を支援するところから始めると良いだろう。长期にわたる支援により、彼らのために、そして将来の世代のためにも、より平等で豊かな世界を筑く必要がある」と、クルーグマン局长は述べた。
の推定では、世界全体で见ると、女性の潜在的生产性の半分近くが活用されないままだが、男性ではこの割合は22％である。男女间のこうした格差を埋めれば、开発に大きく贡献する可能性がある。では、雇用におけるジェンダー格差の缩小は新兴国における国民一人当たり所得を2020年までに最大14％押し上げる可能性があるとしている。
详细は以下のウェブサイトでご覧いただけます。
www.worldbank.org/gender
