世界银行が市民参加と统治机构强化の重要性を呼びかけ
ワシントン顿颁、2011年4月6日 ― 中东?北アフリカ地域を揺るがす危机は、市民参加とガバナンスの强化が経済発展にとっていかに重要であるかを浮き彫りにしたが、世界银行は、この両轮を重视していくために今后もさらに尽力する、と ロバート?叠?ゼーリック世界银行グループ総裁は述べた。
ゼーリック総裁は世界银行の春季会合に先駆け行った演説の中で、世银は组织?业务改革の促进だけでなく、国民に対する政府の説明责任を强化するための手段としてシビルソサエティへの支援拡大も図って行くと言明した。
「世银がクライアントに伝えたいメッセージは、相手国の政治体制にかかわらず、良好なガバナンスと市民の参加なくして开発は成功しないということです」。ピーターソン国际経済研究所（ワシントン顿颁）に集まった聴众に向けてゼーリック総裁は强调した。「世银は、各国政府に対し、情报の公表、情报公开法の制定、予算编成や调达のプロセス公开、独立した监査机能の确立、司法制度改革の支援を奨励していきます。予算を公开しない国の财政支援のために直接融资することはありません。例外的に向こう12か月以内の予算公开を少なくとも约束している国に対して财政支援を认める场合があります」
ゼーリック総裁はまた、腐败、ジェンダー、透明性といった问题は政治的过ぎるという理由で、かつては世银が取り上げなかったと述べている。しかし、ここ20年の间に、いずれも开発に不可欠であると认识されるようになり、今では世银の政策ポートフォリオの一部となっている。同様に、市民参加と良好なガバナンスも、経済成长に欠かせないと认识されている。
「确かに一部は政治の问题かもしれませんが、ほとんどは同时に経済の领域です。これらは、腐败との戦いに有効であり、贫困层や弱者に配虑した持続可能な开発に资することが明らかなものです」。ゼーリック総裁は、「中东?北アフリカ地域：开発のための新たな社会契约」と题する演説の中でこう述べている。
しかし、特に近代化が部分的にしか进んでおらず、制度が硬直している中东?北アフリカ地域では、活発な市民参加なくして良好なガバナンスは望めない。组织がいかに改革されようと、アカウンタビリティを问う市民が必要であり、ここではシビルソサエティが重要な役割を果たす。しかし、中东?北アフリカをはじめとする途上世界の大半において、シビルソサエティはまだ生まれたばかりだ。世银グループは政府にのみ融资を提供する机関として出発した后、过去60年の间に、民间セクター支援も手がけるようになったが、同様にシビルソサエティに対する支援をいかにして拡大するかについても考虑すべきだ、とゼーリック総裁は述べている。世银の新规业务のうち过半数は、シビルソサエティや受益者との协力によるものだ。だが、世银は、サービス提供におけるアカウンタビリティと透明性の强化に取り组むシビルソサエティ组织の能力向上を目指す新たなファシリティや権能の导入など、さらに踏み込んだ取り组みを検讨して行く。
「そして今、透明性、アカウンタビリティ、サービスの提供という课题に取り组む非営利民间セクター、すなわち、シビルソサエティの能力构筑に投资する时が来ているのかもしれません」と、ゼーリック総裁は述べている。「世银も、理事会および加盟国と共に、サービス提供におけるアカウンタビリティと透明性の强化に取り组む颁厂翱の能力向上を目指し、各国や财団などからの援助にレバレッジ効果をもたらすような権能やファシリティを持つべきかどうかについて検讨すべき时に来ているのではないでしょうか。その际、中东?北アフリカやサブサハラ?アフリカの国々を优先するとよいかもしれません。さらに我々は、社会的アカウンタビリティを育む环境の醸成に向け、シード资金の投入や知见の共有、调査?研究を通じてそうした取组みを支援することが可能です」
またゼーリック総裁は、中东?北アフリカ地域の経済のパフォーマンスについて触れ、同地域は世界経済との结びつきが遅れていると指摘した。さらに、失业率は途上地域の中で一番高く、高学歴层の失业率も最高である上、女性の経済参加率は最低となっている。若者の失业が直接もたらす机会费用が最大で年间500亿ドルと推定される中、中东各国の政府は、「今すぐ职を」と诉える若者の大きな期待に応える必要性に迫られている。
ただし、雇用创出が急务とはいえ、経済を歪める不适切な雇用プログラムに走ることは禁物だ。リベリア、アフガニスタンなど纷争の影响下にある脆弱国での世银业务は、インフラ整备プログラムを民间セクター强化策と组み合わせると、政治的安定をもたらし、持続可能な経済成长の基础作りに寄与し得ると示している。同様に、従来、最も弱い立场に置かれていることが多い女性や子供たちが飢饿や栄养不良に悩まされずにすむよう、绵密に策定されたセーフティネット?プログラムも同様に重要である。
ゼーリック総裁は、同地域は今后10年间に4000万人分の雇用を生み出す必要があるとして、各国は、雇用创出、生产性向上、世界経済との结びつき强化について政策上の决定を今すぐ行わなければならないと述べている。そのためには、外国投资、ライセンス契约、ビジネス提携などを通じ、ノウハウや、テクノロジー、生产?流通システムの导入に开かれた姿势で临み、域内统合を阻む障害を取り除く必要がある。「繁栄に向かう道は1つではありませんが、どれか1つを选ばなければならなりません。不作為のままではどこにも到达できません」と、ゼーリック総裁は述べている。
中东?北アフリカ地域の人々が何を求めているのかについて、ゼーリック総裁は次のようにまとめている。「それは、新しい社会契约です。个人の尊厳の尊重です。女性たちも同様です」
