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特集 2019年12月2日

都市の低所得层が住む地域のインフラやサービスの改善、生计向上に向けて~途上国の政府関係者らが福冈の屋台やアメ横を访问

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ハイライト

  • 今后数十年で、都市におけるインフォーマルな居住地域*の拡大が予测されています。东京开発ラーニングセンター(罢顿尝颁)は、この课题に対処するため、都市开発実务者向け対话型研修(テクニカル?ディープ?ダイブ:罢顿顿蝉)を开催しました。*訳注:インフォーマルな居住地域とは、「个人が自分名义で登録されていない土地や建物、公共の土地、または他の个人の土地に住んでいる地域」を指します。(国连ハビタットによる定义)
  • 日本の都市改善プロジェクトの事例が共有され、世界の専门家たちはインフォーマルなコミュニティと积极的に関わり、権限を与えていく必要性を强调しました。
  • 途上国からの参加者たちは自国の経験を共有し合い、住居や雇用へのアクセスを改善し、都市との関わりを高めていく方法について议论しました。

2019年12月2日词6日

インフォーマルなコミュニティには、何百万人もの都市住民が生活しています

世界的に见ると、インフォーマルな居住地域に住む人口は推定10亿人に上り、2050年までにその数は3倍の30亿人以上に膨れ上がると予测されています。このような地域では、人々は、低品质の住宅に、大人数が密集するような形で生活しています。

こうした地域に住む人たちの多くは、いわゆるインフォーマルセクターに属し、物売りや低技能?低赁金の职に就き、社会保険や社会的な保护を受けていません。都市住民の谁もが住みやすく、排除されない社会をつくるためには、都市部の贫困层の住环境を改善していくことが不可欠です。

コミュニティへの働きかけ:都市の贫困层の暮らしを改善するために

罢顿尝颁は2019年12月2日~6日に、日本や各国の専门家や実务家を迎え、低所得者层が住む地域のインフラやサービス、生计の改善をテーマとした罢顿顿研修を开催しました。この罢顿顿研修には、世界から11カ国(コンゴ民主共和国、ウガンダ、インドネシア、ミャンマー、ボリビア、ブラジル、コロンビア、メキシコ、エジプト、ジブチ、パキスタン)の政府関係者や実务者が参加者として来日しました。

TDD研修では、都市改善プロジェクトを実施する際には、技術的知識、関心、意欲など、コミュニティに住む人々の視点を取り入れる必要性が繰り返し言及されました。ソムスーク?ブーンヤバンチャ居住権のためのアジア連合(ACHR) 議長は、急速な都市化の結果インフォーマルな地域は立ち退きが頻繁に発生し、コミュニティの弱体化につながっていると指摘しました。こうした問題に取り組むためには、自治体が積極的に都市の貧困層を巻き込みながら、都市の課題を理解していく必要があります。人々の参加がコミュニティに権限を与え、地域のインフラやサービスを向上させるきっかけになります。


"都市機能を向上させていくには、市民の健康促進、生計手段の創出、住居改善のための民間投資の誘導、交通機関や雇用へのアクセスの向上、犯罪や暴力の撲滅等に取り組むことが不可欠です。 "
ジュディ? ベーカー
都市の贫困?住宅供给、グローバルリード、世界银行

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都市のインフォーマルなビジネスを支援する重要性について语るハーバード大学ケネディスクールのマーサ?チェン博士。写真:世界银行グループ
ハーバード大学ケネディスクールの公共政策学のマーサ?チェン博士は、インフォーマルな労働者が世界の労働人口の60%以上を占めていることを认识し、支援の重要性を强调しました。インフォーマルな居住地域の问题に取り组む际、都市がまずすべきことは、贫困层の法的権利や代表権、公共财へのアクセスの确保を支援しながら、自宅が职场になりがちな彼ら特有の课题を理解するよう努めることです。

日本の事例报告:都市のストリートマーケットと屋台のフォーマル化

TDD研修では、日本の代表者が地方都市における整備プロジェクトの事例を発表しました。福岡市の屋台選定委員会のメンバーで、同市に拠点を置くシンクタンクの最高経営責任者(CEO)八尋 和郎氏は、市内の屋台がフォーマル化された流れを説明。その上で、インフォーマルなビジネスを守るため、都市が新たなガイドラインを提供する必要があると強調しました。また、スタートアップ企業の育成も重要で、福岡市では現在、若手シェフを招いて移動式の屋台を立ち上げるなど、地域の屋台文化の向上と多様化に取り組んでいます。

また、参加者たちは、第二次世界大戦後にインフォーマルな市場として始まり、今日では日本で最も人気がある商店街の一つである東京のアメヤ横丁(アメ横) を訪れました。アメ横商店街連合会の星野勲会長によると、仮設店舗のための代替地を確保することで、再開発を加速させたと語りました。アメ横の視察を通じ、参加者は、土地の登記や歩行者の流れを考慮した開発の重要性について活発な意見を交わしました。

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罢顿顿研修の参加者に商店街の歴史を绍介するアメ横商店街连合会の星野勲会长。写真:世界银行グループ

罢顿顿研修を通じて、参加者たちは自国の経験を共有しました。それらの议论から得た重要な教训として、开発途上国では中间层が手顷な価格の住宅をほとんど买い占めていることから、低所得层と中间层のための住宅计画を合わせて検讨していく必要性が挙げられました。また、こうした住宅问题の解决には、雇用创出も重要になります。

TDD 研修は、TDLCの代表的な実践的知識共有プログラムです。約1週間のセッションでは、専門家によるパネルディスカッション 、現地視察、参加者同士のつながりを通じて都市に関連する課題に向き合い、世界と日本の成功事例を活用して、途上国における世界银行のプロジェクトに適用できる行動計画の策定につなげます。



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