2019年1月24日
ケニア、ナイロビ
ケニアでは、洪水などの自然灾害や、繰り返し起こる火事?建物の崩壊などの小规模事故を含む慢性的なリスク被害に脆弱なのは主に贫困层です。ケニアの都市の约7割は规制を遵守していないインフォーマルな集落で占められていますが、こうした集落は低所得者が简素な家屋を建てて住んでいることが多く、灾害リスクに対しても脆弱な场所にあることが多いことから、気候変动や灾害リスクの影响を受けやすい状况です。気候変动に起因する自然灾害が「新たな常态」になりつつあることからも、この状况はさらに悪化していくことが见込まれます。&苍产蝉辫;
この问题に対処するため、ケニア政府は建筑环境の强靭性と安全性を高めるために适切な法律、政策、戦略の整备に努めています。政府の取り组みは主として、それぞれの地域にふさわしい规制を整备することです。建筑规制とは设计や建设における安全な実践例を、建物について最低限の安全?强靭性の遵守すべき指针を基準や法律に置き换えたものです。&苍产蝉辫;
防灾グローバル?ファシリティ(骋贵顿搁搁)と世界银行はケニア政府の灾害リスク管理体制强化を支援しています。支援には、自然灾害の発生后に国が紧急事态を宣言した场合に直ちに引き出し可能な灾害リスク繰延引出オプション（颁补迟－顿顿翱）付きの2億ドルが含まれます。 このプロジェクトの一部はケニアの建築規制を強化して建築環境の潜在的リスク軽減に重点を置いています。
インフラ?交通?住宅?都市开発?公共事业省のモーゼス?ニャキオンゴラ国家建筑调査长官はスピーチで、「世界银行と骋贵顿搁搁の援助により、ケニア政府は建物が灾害発生时にも强く、安全で、住み続けられるようにするための努力を推进しています。建物崩壊によってケニアでこれ以上の人の命が夺われてはなりません。」と述べました。
ケニア政府は2019年1月24日、建筑规制强化と土地利用改革に焦点を当てたワークショップをナイロビで开催しました。ワークショップは、インフラ?交通?住宅?都市开発?公共事业省が主导し、世界银行が进行役を务めました。ワークショップには50以上の政府代表者が参加し活発に议论を交わしました。&苍产蝉辫;
ワークショップ開会のあいさつで石川啓貴ケニア日本大使館一等書記官は、「自然災害は多くの命、資産、都市―私たちが数十年かけて努力して築き上げてきた都市―に影響を与えます。 強靭な建物と都市は生活と経済にとって重要な基盤です。」と語りました。
写真右：议题の重要性と政府のこれまでの歩みを概説するモーゼス?ニャキオンゴラ氏（国家建筑物调査长官）
ワークショップはケニア建築規制能力評価(BRCA) の成果を発表?議論し、建築規制改革のために優先すべき事項を確認する機会を提供しました。 BRCAは世界银行及びGFDRRが実施するによって整备された方法论を用い、ケニアの公共、民间、学识者など100名以上による贡献を踏まえ、とりまとめられました。&苍产蝉辫;
同评価は、建筑物、土地活用の规制を管理するため採用されている法律、政策、规制や现地での施行の仕组みについての详细な调査结果を、建筑规制改革を开始するための分析の基础资料として提供され、骋贵顿搁搁が运営する日本―世界银行防灾共同プログラムの支援により実施されました。
ワークショップの评価と结果をもとに、今后3年间、世界银行と骋贵顿搁搁はケニア政府によるこの重要な取组に向け重点的な技术支援を提供します。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
ワークショップのまとめ
1. 都市化が急速にリスクを蓄積させている
ケニアは都市化の比较的初期の段阶にあり、现在都市部に住むケニア人は人口の约27パーセントですが、2050年までに人口の约半分が都市に居住するようになると予测されています。この都市化によりすべてのケニア人がより良い経済的机会と生活环境に恵まれる可能性を秘めています。
しかし、人口の分布の移り変わりと集中には复数の问题も伴います。
世界银行のフェリペ?ハラミージョケニア担当局长は、「都市や町における资产と人口の増加は灾害の影响を受けやすく、脆弱性が増すという结果を生みます。急速で无计画な都市化はリスクの源です」と述べました。
ケニアでは効果的な建筑と土地活用の规制が欠如しているため、建筑环境における灾害の拡大とや慢性的なリスクを増大していました。现在ケニアは多くの点で重要な分岐点にいます。整备されつつある规制上の决定は都市建筑环境の长期的な安全性、生产性、强靭性に大きな影响を与えます。
写真右: 安全な建設文化確保における地方自治体の役割について述べるナクル郡知事、知事評議会都市委員長リー?キンヤンジュイ氏
2. 適切に整備された建築規制は、低価格な住宅提供を可能にするなど、開発アジェンダを前進させる
规制能力への投资は次のような社会的目标达成にもつながります：障害者のアクセス向上、资源効率の良い建筑物による気候変动への影响缓和、気候変动への适応、低価格な住宅の提供。&苍产蝉辫;
低価格住宅の供给はケニア政府にとっての优先事项のひとつです。2017年、ケニアのウフル?ケニヤッタ大统领は2018年から2020年にかけた新たな国の开発计画として「ビッグ?フォー」计画を発表しました。低価格で良质な住宅の供给は、本计画のの柱の一つとして取り上げられました。大统领は、2022年までに国の主要都市に合计５０万戸の住宅を建设するという目标を设定しました。&苍产蝉辫;
ケニアがこの目标に着手するにあたり、建筑规制は地域の気候や资源特性にふさわしく、段阶的に建设できるような工法を促进する必要があります。こうしたアプローチは、规制遵守のための费用を軽减し、ケニアにおける既存の建筑技术と伝统を活かすことに役立ちます。地元の建筑资材や製品を确认し、建筑许可や调査にかかるコストと不确実性を軽减することで、安全かつ低価格の住宅建设を促进できます。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
3. 建築業界の規制づくりは投資家にとっても重要
土地利用と建设のための効率的な规制プロセスは、経済投资の动机付けにもなるため、ケニア経済の竞争力を高めます。建物の所有者、居住者、投资家、保険会社、选出された政府関係者や市民のために、改正された建筑?土地利用规制は、费用対効果の高く纳得のいく品质と性能を保証する基準を定めるものです。&苍产蝉辫;
投资家が、政治的安定と通货価値の変动とともに投资机会の様々なリスクを考虑する际、効果的な建筑规制の有无を重要な考虑项目です。うまく机能している建筑规制の枠组みは、投资家、特に长期投资家に、投资対象である物的资产が安定、安全で、将来の気候変动の影响などに対しても强靭で将来损失を生む可能性も少ない、という确信を提供します。&苍产蝉辫;
ナクル郡知事、知事评议会都市委员长リー?キンヤンジュイ氏は「建筑规制の効果的実施は投资家に予测可能性のある环境を提供します。世界银行と都市委员会と协力して、安全な建设を容认する文化を育んでいきたいです」と発言しました。
気候変化と灾害リスクの高まりや急速な都市化、という环境の中で、ケニアはこの现実を直视し、安全?强固で强靭な建筑环境を整备するために一层力を入れています。强力で効率的な建筑规制の枠组みを整备することはその取り组みにおいて间违いなく重要であり、最终的にはケニア国民が强靭な未来への道を切り开くのを助けます。
